Тендер в котором необходим допуск по форме № 8

Уважаемый Дмитрий! Здравствуйте! Деятельность, связанная с использованием сведений, составляющих государственную тайну лицензируется и ясно, что таковую лицензию Вы не получите за один день, да еще и «задним числом» (см. постановление Правительства РФ от
15.04.1995 N 333 (ред. от 24.12.2014) «О лицензировании деятельности
предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с
использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств
защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг
по защите государственной тайны»).

Соответственно, в Вашей ситуации «промашка» как Участника торгов, так и Государственного заказчика, что явно приведет к негативным последствиями для обоих (как минимум штрафа и признании торгов и контракта недействительными по иску, например, УФАС, прокуратуры или иного заинтересованного ведомства).

Советовать Вам самим подавать жалобу на торги в УФАС — тоже как-то несерьезно, хотя именно анулирование торгов — способ хотя бы как-то выйти из ситуации.

Хотя здесь только два варианта (если, конечно, в порядке ст.95 Закона №44-ФЗ) не изменить контракт (убрав работы/услуги, связанные с государственной тайной): либо отказаться либо пишите жалобу в УФАС.

Что в таком случае делать с тендером, заключать контракт или нет? Если не заключать, то как избежать внесения в реестр недобросовестных поставщиков?
Дмитрий

Самое оптимальное- заключить контракт и расторгнуть по соглашению сторон. Это самое выгодное. Менее удачное- заключить контракт и не исполнять -понесете просто убытки в РНП не попадете. Других вариантов я не вижу.

Имел ли право заказчик пропустить по второй части электронного аукциона или должен был отклонить? Так как при подаче документов в электронном аукционе во второй части никаких дополнительных документов, связанных с формой 8 не предоставлялось.
Дмитрий

Да имел! Это не требование к закупке- это обязанность к исполнению контракта. В извещении указанно:

ВНИМАНИЕ! Участник признанный победителем аукциона в соответствии с п. 3.1.3. государственного контракта (Приложение № 5 к документации об аукционе) перед началом выполнения работ обязан предоставить Заказчику: -список работников с указанием в нем их полных паспортных данных; -допуск по форме № 8; -предписание по форме № 5 в соответствии с Инструкцией, утвержденной постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2010 г. № 63 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» на каждого работника, задействованного в выполнении работ на режимных объектах Заказчика и допускаемых к секретным сведениям.

Здравствуйте, Дмитрий!

Не соглашусь с Алексеем в части непопадания в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно ч.2 ст.104 44-ФЗ В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях),с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

То есть, если вы не будете исполнять контракт заказчик может расторгнуть его с вами и подать сведения о вас в УФАС (Рособоронзаказ), где будет решаться вопрос о включении вас в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно п.11 Тех задания

Особые требования. В связи с тем, что места оказания услуг, являются режимными объектами Заказчика, Исполнитель обязан предоставить список работников с указанием в нем их полных паспортных данных, а также допуски по форме № 8 в соответствии с Инструкцией, утвержденной постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2010 года № 63 на каждого работника, задействованного в выполнении работ (оказании услуг).

То есть, по данные сведения предоставляются после заключения контракта, а не в составе второй части заявки, поэтому вы были допущены правомерно.

В остальном соглашусь с Алексеем, нужно расторгать по соглашению, не заключать контракт не получиться, либо пытайтесь договориться с заказчиком закрыть глаза на отсутствие допуска.

Желаю удачи!

отклонять вас не имели право по вторым частям, вы совершенно правильно заметили, что каких-либо дополнительных требований в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 (наличие лицензий и прочее) либо по ч. 2 ст. 31 к вам не предъявлялось. однако есть определенные требования к предоставлению допуска, которые предъявляются уже на стадии исполнения контракта. заключить контракт, на мой взгляд, все же рекомендовал бы. чтобы не попасть в рнп и не лишить себя обеспечения заявки. после заключения контракта возможны уже варианты. либо расторжение по соглашению сторон, либо субподряд. 44-фз это не запрещено. следовательно, если есть возможность, то подыщите организацию у которой есть необходимые ресурсы и исполните контракт. хотя у этого варианта также могут быть свои сложности с заказчиком. не факт что заказчик захочет допускать на свою территорию третью организацию даже при наличии у второй с ними договора. а если вы не приступите к выполнению работ во время и протянете время, тогда возможен односторонний отказ от исполнения контракта со стороны заказчика, что также негативно скажется на репутации и будет светить рнп. попробуйте провести переговоры с заказчиком (возможно и правда отсутствовала необходимость указывать подобное требование ).

Здравствуйте Дмитрий!

В соответствии с законом о закупках, вы как выигравший торги, должны подписать государственный контракт, если вы это не сделаете, то соответственно вас признают уклонившимся от заключения контракта, что чревато внесением в РНП. Что касается допуска к сведениям составляющим к гос тайне, то он оформляется в соответствии с инструкцией, которая является обязательной для выполнения государственными органами, органами местного самоуправления и организациями, которые выполняют работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, либо намерены получить в установленном порядке лицензию на право проведения таких работ, гражданами, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять законодательство Российской Федерации о государственной тайне.

В соответствии с инструкцией Перечень должностей, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне, определяется номенклатурой должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3) (далее — номенклатура должностей).
Номенклатура должностей разрабатывается режимно-секретным подразделением организации (далее — режимно-секретное подразделение) и подписывается его руководителем. То есть становится непонятным как ИП способно выполнить требования инструкции так как ИП не является организацией.

В связи с этим вам необходимо обратиться в ФАС с жалобой для разрешения данной ситуации. При этом в жалобе просите приостановления подписания контракта.

Контрольный орган в сфере закупок вправе приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, направив заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным. В случае принятия решения о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу. В случае, если вследствие приостановления определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен в предусмотренные документацией о закупке сроки, в решении о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) устанавливается возможность продления предусмотренных контрактом сроков исполнения обязательств по контракту с указанием новых сроков исполнения этих обязательств.

Как получить данный допуск? Необходима ли для данного допуска лицензия ФСБ? Есть информация что лицензию ФСБ могут получить только организации, а ИП не может получить.

Добрый день Дмитрий — ваша ошибка в том что не внимательно читали АД если бы вы раньше почитали инструкцию № 63 у вас появились эти же вопросы но до торгов — ведь там есть ссылка
на инструкцию № 63 — 3.1.3. Перед началом выполнения работ Исполнитель
(Подрядчик) обязуется предоставить Заказчику:
список работников с указанием в нем их полных
паспортных данных,
допуск по форме № 8, предписание по форме № 5 в соответствиис Инструкцией, утвержденной постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2010г. № 63 на каждого работника, задействованного в выполнении работ на режимныхобъектах Заказчика и допускаемых к секретным сведениям.
Лицензии на допуск к гостайне согласно АД с вас не требуют…

так полагаю — проблема в том что у вас в штате нет "секретного отдела
" который выдает допуск -речь идет о так называемой третьей форме допуска — выдается на бланке организации за подписью руководителя секретного отдела организации форма № 8 / — порядок получения допуска -оговорен тут — Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. N 63
«Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне»
Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/12173121/#ixzz3qKi9D6Jt
5. Оформление гражданам допуска к государственной тайне осуществляется по месту работы (службы).
9. Допуск граждан к государственной тайне
по третьей форме оформляется без проведения органами безопасности проверочных мероприятий. В случае если имеются сомнения в достоверности предоставленных гражданами анкетных данных, руководитель организации может в установленном порядке направить материалы в орган безопасности для проведения проверочных мероприятий.
27.
Подготовка материалов для оформления допуска граждан к государственной тайне осуществляется кадровыми подразделениями (работниками, ведущими кадровую работу)организации (далее — кадровые подразделения).
Направлять граждан в режимно-секретные подразделения и органы безопасности по вопросам, связанным с оформлением допуска к государственной тайне, запрещается.
32.
В случае отсутствия в организации режимно-секретного подразделения или работника, исполняющего функции режимно-секретного подразделения, оформление допусков к государственной тайне осуществляется режимно-секретным подразделением организации, которая оказывает данной организации услуги по защите государственной тайны. в связи с отсутствием в вашем штате ИП -секретного отдела -полагаю на этой стадии единственный вариант — нужно навести справки … Разъяснения по применению инструкции № 63 дает ФСБ — попробуйте позвонить и спросите как и где вам получить форму № 8 согласно инструкции № 63 на работников… если это окажется реально то отказываться от подписания контракта смысла не будет… если все окажется сложно и долго то контракт с вами не подпишут, либо расторгнут + РНП…