Правомерен ли отказ в приеме документов на РВП с учетом квоты?

Уважаемая Татьяна! Доброе утро! А обязаны ли Вы были представлять сертификат о владении русским языком?

Так, приведу Вам ст.15.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Статья
15.1. Подтверждение иностранными гражданами владения русским языком, знания
истории России и основ законодательства Российской Федерации
(введена Федеральным законом от 20.04.2014 N 74-ФЗ (ред
23.06.2014))
1. Если
иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей
статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на
временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента,
указанного в статье 13.3
настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком,
знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из
следующих документов:
1)
сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ
законодательства Российской Федерации;
2)
документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного
общего образования), выданным образовательным учреждением на территории
государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991
года;
3)
документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно
прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации
с 1 сентября 1991 года.
2.
Сертификат, указанный в подпункте 1
пункта 1 настоящей статьи, выдается образовательными
организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами,
включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по
русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства
Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения
о сертификатах, указанных в подпункте 1
пункта 1 настоящей статьи, вносятся выдавшими их
образовательными организациями в федеральную информационную систему «Федеральный
реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах
об обучении».
3. Срок
действия сертификата, указанного в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи,
составляет пять лет со дня его выдачи.
4.
Порядок
и критерии включения образовательных организаций в перечень
образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как
иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации,
перечень таких организаций, форма и
порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному,
истории России и основам законодательства Российской Федерации, требования к минимальному уровню знаний,
необходимых для сдачи указанного экзамена, а также технические
требования, форма сертификата, указанного в
подпункте 1 пункта 1
настоящей статьи, и порядок его выдачи утверждаются федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
образования.
5. От
подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ
законодательства Российской Федерации при подаче заявления о выдаче разрешения
на временное проживание или вида на жительство
освобождаются:
1)
недееспособные иностранные граждане или иностранные граждане, ограниченные в
дееспособности;
2)
иностранные граждане, не достигшие возраста восемнадцати
лет;
3)
иностранные граждане — мужчины, достигшие возраста шестидесяти пяти
лет;
4)
иностранные граждане — женщины, достигшие возраста шестидесяти
лет;
5)
иностранные граждане, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих
за рубежом, и члены их семей, переселяющиеся совместно с ними в Российскую
Федерацию;
6)
иностранные граждане — высококвалифицированные специалисты и члены их семей,
обратившиеся с заявлением о выдаче вида на жительство, указанного в пункте 27 статьи 13.2 настоящего
Федерального закона;
7)
иностранные граждане, обратившиеся с заявлением о выдаче вида на жительство в
связи с признанием носителями русского языка в соответствии со статьей
33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О
гражданстве Российской Федерации».
(пп. 7 введен Федеральным
законом от 24.11.2014 N
357-ФЗ)
6. От
подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ
законодательства Российской Федерации при подаче заявления о выдаче разрешения
на работу освобождаются иностранные граждане — высококвалифицированные
специалисты, осуществляющие трудовую деятельность в порядке, установленном
статьей 13.2 настоящего
Федерального закона, иностранные граждане — журналисты, осуществляющие трудовую
деятельность в организациях, осуществляющих производство и выпуск средств
массовой информации, учрежденных специально для распространения массовой
информации на иностранных языках, а также иностранные граждане, обучающиеся в
Российской Федерации по очной форме обучения в профессиональных образовательных
организациях или образовательных организациях высшего образования по имеющим
государственную аккредитацию основным профессиональным образовательным
программам и осуществляющие трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.4 настоящего
Федерального закона.
7. В
случае получения разрешения на работу иностранный гражданин, прибывший в
Российскую Федерацию на основании визы, за исключением лиц, указанных в
пункте 6 настоящей
статьи, обязан представить в территориальный орган федерального органа
исполнительной власти в сфере миграции документ, подтверждающий владение данным
иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ
законодательства Российской Федерации, в течение тридцати календарных дней со
дня выдачи ему разрешения на работу.
8.
Помимо документов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, иностранный
гражданин при обращении за получением патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального
закона, может подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ
законодательства Российской Федерации документом о прохождении экзамена на
владение русским языком, знание истории и основ законодательства Российской
Федерации.
Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи
указанного экзамена, и форма указанного документа утверждаются
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
образования.
Высший
исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе
установить перечень образовательных организаций, имеющих право на проведение
экзамена на владение русским языком, знание истории России и основ
законодательства Российской Федерации, а также порядок и форму проведения
указанного экзамена.
(п. 8 введен Федеральным
законом от 24.11.2014 N

357-ФЗ)

Если, исходя из указанных положений, у Вас не было обязанности представлять сертификат, значит обжалуйте действия УФМС в суд путем подачи административного иска (см. КАП РФ).

Здравствуйте!

А Вам дали письменный отказ? или устно отказали?

Вам необходимо в любом случае настоять на принятии документов, и получить письменный отказ, если таковой последует, но полагаю, что ФМС осознает незаконность действий и оформит РВП.

Если все же ФМС даст ПИСЬМЕННЫЙ отказ (что Вам и нужно), то его необходимо обжаловать в суд.