Имеет ли право начальник ГИБДД отправить дело сразу в городской суд?

Молодой человек 23.12.15 разворачивался на машине и бампером задел другой автомобиль, та по инерции задела другую. Сотрудники ГИБДД предложили освидетельствование на месте, показало 0.22, он не согласился и они проехали в больницу. Врач сказал, что показания в норме. но документы на руки не выдали. 05.01.16 сотрудники ГИБДД приехали и вручили повестку в суд и протокол о том, что он находился в алкогольном опьянении. большой показатель 0.20. Приехали в мировой суд а там нет никого дела, секретарь сказала что дело из ГИБДД отправили в городской суд. Имеет ли право начальник ГИБДД отправить дело сразу в городской суд. 8-908-63-92-403