Здравствуйте, Андрей!
1. Согласно ст. 18 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если выезд из Российской Федерации гражданина Российской Федерации ограничен по основаниям, предусмотренным подпунктами 3 — 5 статьи 15 указанного Федерального закона, его паспорт подлежит изъятию уполномоченными органами и направляется в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта.
Исполнение постановления возложено на Управление Федеральной миграционной службы России по соответствующему региону, т.е. государственный орган исполнительной власти, уполномоченный в силу ст. 18 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» на изъятие заграничного паспорта при наличии изложенных в законе оснований.
2. Ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что мерами принудительного исполнения являются и иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Таким образом, судебные приставы-исполнители имеют право изъять загранпаспорт должника. Убедиться в законности данных действий Вы можете, изучив Апелляционное Определение Санкт-Петербургского городского суда от 31.07.2013 N 33-11110/2013: http://ppt.ru/newstext.phtml?id=71838
Вам нужно подать жалобу на бездействие судебных приставов старшему судебному приставу.