Можно ли законно создать в РФ в интернете платформу для проведения онлайн-розыгрышей?

Question

Добрый день. Недавно появилась идея создать в интернете сайт для проведения розыгрышей (лотерею). Изучил много форумов, статей юристов, понимаю, что законно создать онлайн лотерею в РФ нельзя, будет признано азартными играми и т.д., последует ответственность. Но, как я понял, лотерея предполагает выпуск лотерейных билетов и покупку их людьми, риск утраты денег. У меня же идея немного другого плана. Никаких лотерейных билетов ни печатных, ни электронных, никаких зачеркиваний цифр на удачу. Смысл такой: объявляется розыгрыш, собирается много людей, которые покупают за небольшую сумму билет (приглашение) для участия, образуется банк из этой суммы, далее неким случайным образом определяется небольшое количество победителей (скажем, 20 человек из 2000 участников), между которыми и распределяется вся сумма в равных пропорциях. Внешне похоже на лотерею, но не совсем. Поэтому и хотел бы узнать является ли проведение таких розыгрышей лотереей? Можно ли организовать нечто подобное законно, может, что-нибудь изменив? Если все это организовать в офшоре можно ли вести такую деятельность на территории РФ? Не заблокирует ли прокуратура мой ресурс на территории РФ за рекламу? Ведь игровые автоматы (Вулкан) свободно рекламируются и процветают, тоже азартные игры.

Иван Агибалов · Answer

Здравствуйте. в Вашем случае думаю необходимо руководствоваться в т.ч. положениями и порядком предусмотренным федеральным законодательством. В частности это Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» Более того, я думаю Вам будет интересна следующая информация к сведению: Правительство РФ подготовило поправки к законопроекту о регулировании деятельности по проведению лотерей и азартных игр1. Об этом сообщается на официальном сайте ведомства. Напомним, указанная инициатива предусматривает уточнение ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в части исключения положений, относящихся к регулированию законодательством о налогах и сборах. Также законопроектом предлагается установить обязательность предъявления участником лотереи документа, удостоверяющего личность, для получения выигрыша. Об ответственности за нарушение порядка регистрации объектов игорного бизнеса читайте в «Энциклопедии решений. Налоги и взносы» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня! Получить доступ Кабмин решил дополнить перечень предлагаемых изменений. В частности, он считает целесообразным предусмотреть организацию лотерей исключительно федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. Также планируется определить размер целевых отчислений (норматива) от лотерей и сформировать единую систему учета изготовления и реализации лотерейных билетов (включая электронные), приема лотерейных ставок, ввода лотерейных комбинаций и выплаты выигрышей. Одновременно предлагается ограничить доступ к сайтам, с помощью которых незаконно проводятся и распространяются лотереи и азартные игры, распространяются компьютерные программы для участия в таких играх. Кроме того, Правительство РФ намерено ввести запрет на проведение и распространение бестиражных лотерей: с использованием видеолотерейных терминалов, а также иных технических устройств, предназначенных для приема лотерейных ставок, ввода (выбора) лотерейных комбинаций; с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе Интернета) и средств связи. Также предполагается установить исчерпывающие перечни видов оборудования, с помощью которого проводятся и распространяются лотереи, организуются и проводятся азартные игры в букмекерских конторах и тотализаторах. Запланировано и утверждение технических требований к такому оборудованию, включая обеспечение передачи в режиме реального времени данных в единую систему учета изготовления и реализации лотерейных билетов, приема лотерейных ставок, ввода лотерейных комбинаций и выплаты выигрышей. ГАРАНТ.РУ: www.garant.ru/news/674362/#ixzz40gsS0sIa

Сергей Вишневский · Answer

Добрый день! В РФ действует Федеральный закон от 11.11.2003 N 138-ФЗ «О лотереях». Согласно его требованиям, проведение лотерей посредством сети интернет не допускается за исключением международных и всероссийских лотерей: Статья 6.1. Ограничения при проведении лотерей 4. Не допускается проведение лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи, а также лотерейных терминалов, за исключением лотерей, указанных в части 4 статьи 3 настоящего Федерального закона. Статья 3. Виды лотереи 4. Лотерея в зависимости от территории ее проведения подразделяется на международную и всероссийскую государственную. Международная лотерея — лотерея, которая проводится на территориях двух и более государств, включая территорию Российской Федерации, на основании международного договора Российской Федерации. Всероссийская государственная лотерея — лотерея, которая проводится на всей территории Российской Федерации. При этом, под лотереей понимается следующее: 1) лотерея — игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (оператор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между оператором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, лотерейной квитанции либо электронным лотерейным билетом . На лотерейном билете, лотерейной квитанции, электронном лотерейном билете обязательно присутствие лотерейной комбинации, нанесенной (внесенной) на стадии изготовления (создания) соответствующего документа и (или) участником лотереи; Исходя из изложенного, проведение лотерей посредством сети интернет возможно, но в строгом соответствии с требованиями указанного ФЗ.

Дмитрий Васильев · Answer

Внешне похоже на лотерею, но не совсем. Поэтому и хотел бы узнать является ли проведение таких розыгрышей лотереей? Можно ли организовать нечто подобное законно, может, что-нибудь изменив? Андрей Добрый день. Если все это замаскировать под покупку входного билета, то, думаю, что результат все равно будет тот же и это все равно будет лотерея по факту. Разницы между покупкой билетов и покупкой приглашения нет. Если все это организовать в офшоре можно ли вести такую деятельность на территории РФ? Не заблокирует ли прокуратура мой ресурс на территории РФ за рекламу? Ведь игровые автоматы (Вулкан) свободно рекламируются и процветают, тоже азартные игры. Андрей Здесь уже немного другая ситуация, если Вы зарегистрируетесь в оффшоре, то что-то сделать с Вами будет крайне проблематично, так как формально Вы не будете подпадать под российское законодательство, а просто будет считаться, что игроки российские пользуется зарубежным сайтом. Поэтому если Вы все оформите такие образом, то как-то ограничить Вашу деятельность будет проблематично. С Уважением, Васильев Дмитрий.

Андрей Панков · Answer

Здравствуйте! Внешне похоже на лотерею, но не совсем. Поэтому и хотел бы узнать является ли проведение таких розыгрышей лотереей? Андрей Федеральный закон от 11.11.2003 N 138-ФЗ «О лотереях» ч.1 ст. 2 — лотерея — игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (оператор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. То есть, описанная Вами схема розыгрыша попадает под понятие лотерея. Можно ли организовать нечто подобное законно, может, что-нибудь изменив? Андрей Законно организовать лотерею с использованием сети интернет не получится. (ст. 6.1 ФЗ «О лотереях» Если все это организовать в офшоре можно ли вести такую деятельность на территории РФ? Андрей Не важно где зарегистрирована организация, деятельность по проведению лотереи с использованием сети интернет ей вести нельзя. Сайт может быть заблокирован в РФ по иску Роскомадзора.

Максим Крохалев · Answer

Вы тоже не ответили ни на один из моих вопросов. Я знаю, что не могу быть организатором лотереи. Я же сказал, я не собираюсь продавать никаких билетов. Но если даже и назвать приглашения билетами, на них не будет никаких лотерейных комбинаций. Я читал, что такая игра может быть признана просто розыгрышем, а не лотереей. Это я и хотел уточнить у знающих людей. Андрей Андрей, здравствуйте. Я бы на вашем месте не рискнул ничем подобным заниматься. На самом деле, даже если предположить, что такую деятельность лотереей не признают, все равно это будет считаться азартной игрой. Согласно ст. 4Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» 1) азартная игра — основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; У вас все присутсвует и соглашение и риск и организация и выйгрыш. Так что вы тут вообще можете попасть по ст. 171.2 УК РФ 1 . Незаконные организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей , в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне — наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Марина Болтунова · Answer

Здравствуйте. В указанном виде это лотерея, даже несмотря на то, что Вы не будете выдавать билетов. Это просто будет ещё одним нарушением закона. В Вашем случае Вы необходимо регистрировать такой сервис в каком -нибудь из иностранных оффшоров. Как Вы понимаете интернет пространство оно безгранично, поэтому такие казино как Вулкан и действуют, в виду того, что они зарегистрированы на территории другой страны и заблокировать его нельзя, т.к. на данный ресурс не распространяются законы РФ. Вот здесь например, предлагают подобную услугу www.fbs-offshore.com/registraciya-internet-kazino/