Может ли администрация сельсовета отдать в аренду мою землю, находящуюся у меня в собственности?

Здравствуйте. У моей мамы два свидетельства о государственной регистрации права на собственность. Объект права: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1500 кв.м. Таких свидетельств два. Они совершенно одинаковые с разными кадастровыми номерами.

Земля оформлена в 1992 году. В собственности с 2010 года. Межевания не было. В течение последних пяти лет по состоянию здоровья мои родители (оба инвалиды) не ездили в эту деревню. Дважды в год мы(дети) наведывались туда. Соседи знали, что там наша земля. Овощник у нас огорожен и на нем стоит сарай. Над овощником (по плану, составленному в 1992 г) - земля под застройку. План вложен в файл.

Суть вопроса: решили продать землю, появился покупатель на 15 соток и приехав на участок вместе с главой сельсовета узнали, что без нашего ведома, не предупредив нас, участок под застройку администрация недавно сдала в аренду...третьим лицам, мотивируя тем. что у нас там нет колышков, указывающих на границы - значит земля свободна. Там уже стоят два чужих колышка.

Правомерно ли действие администрации в этом случае? как нам вернуть нашу землю? Насколько мы знаем. закон о межевании продлен до 2018 года.

Спасибо за ответ.