Как возместить убытки при признании договора аренды земельного участка незаконным?

Здравствуйте! Взял у администрации города полностью готовый документально земельный участок ИЖС 12 соток в аренду с аукциона в июле 2015 г. уплатил арендную плату зарегистрировал сделку в рег. палате, в сентябре 2015 получил градостроительный план участка, в октябре 2015 г. получил разрешение на строительство и в ноябре 2015 г. приступил к строительству, заключил договор подряда со строительной организацией, внес ованс с шестью нулями, все закрутилось- заработало, в апреле 2016 г получаю повестку в суд о признании моего арендованного участка спорным с третьими лицами, строительная компания отказывается возвращать ованс в соответствии с договором, в администрации говорят подавайте в суд на кого хотите. Меня кинули на деньги, что делать. С администрацией судиться что ли. Вопрос кто мне деньги вернет?