Начисление платежей производится по нормам потребления воды на количество зарегистрированных?

Здравствуйте. Вопрос по перерасчёту за водоснабжение. Квартира не приватизирована, прописано 4 человека. Проживает только двое, по не зависящим от нас причинам в течение 6 месяцев не было подано показание приборов учёта. В результате был начислен платёж с увеличенными коэффициентами на 4 человек. Так как двое из прописанных проживают и оплачиваем услуги по фактическому месту жительства, то подали заявление в ГБУ «Жилищник» о перерасчёте на 2 прописанных человек и предоставили соответствующую справку. В ответе от ГБУ «Жилищник» написано: На основании пункта 59 б) ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ постановления РФ №354 и в соответствии с пунктом 42 жителям, которые длительное время не предоставляли сведения по ИПУ, начисление платежей производится по нормам потребления воды на количество зарегистрированных лиц в жилом помещении. Правомерно ли это? В указанных правилах, а именно п.42 в формуле расчёта 4, прописано количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении.