Что означает это статья и возможно ли повторное наложение штрафа?

Данный пункт означает, что у должника отсутствует имущество, на которое можно было бы наложить взыскание и все действия судебного пристава по его установлению оказались безрезультатными.

п. 4 ч.1 Статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства. Частью первой указанной статьи определен исчерпывающий перечень случаев, в которых исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, а именно исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, судебные приказы, исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей и судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (ч.5 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве»).