Как правильно обжаловать в суде решение администрации по выдаче градостроительного плана?

Здравствуйте! Ситуация такая: Есть в собственности земельный участок (дача), земли населенных пунктов садоводческого назначения. Мы обратились в администрацию г. Сыктывкара для получения градостроительного плана и последующего получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Администрация вынесла отказ. Сказали идти в суд обжаловать. Подскажите, как быть. Как правильно изложить в иске тогда свои требования? Спасибо.