С чего начать при оформлении доверенности для воспитанника детдома, и кто ее заверяет?

Здравствуйте. Парень - сирота, выпускник детского дома. Я, директор детского дома. Во время судебных разбирательств ему предоставляют квартиру, как сироте. В управлении жилищной политики связываются со мной, как с государственным опекуном (до 23 лет мы ведем постинтернат), говорят, оформляйте доверенность и после его освобождения он сможет в ней проживать. С чего мне начинать? Спасибо.