Здравствуйте, Станислав.
Да, действия работодателя правомерны!
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 (с последующими изменениями и дополнениями), Сахалинская область относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Город Южно-Сахалинск относится к территории Сахалинской области. В соответствии с Решением Сахалинского облисполкома от 24.04.1991 N 130 «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих на территории Сахалинской области» в г. Южно-Сахалинске районный коэффициент составляет 1,6.
В соответствии с Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» к заработной плате работников организаций за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях выплачивается процентная надбавка.
Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, определен Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029.
В нем указано, что вся территория Сахалинской области, за исключением районов, являющихся районами Крайнего Севера, относится к местности, приравненной к территории Крайнего Севера.
Выплата процентных надбавок за стаж работы установлена Указами Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и от 26.09.1967 N 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» (в ред. Указов Президиума Верховного Совета СССР от 23.07.1981 N 5336-X, от 26.01.1983 N 8723-X).
Процентная надбавка составляет 10 процентов заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год работы до достижения 50 процентов заработка.
Так процентная надбавка к заработной плате в размере 50% должностного оклада выплачивается работнику в соответствии с ч. 1 ст. 423 ТК РФ на основании п. 1, пп. «в» п. 1 Указа Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», абз. 7 п. 1 Указа Президиума ВС СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера». Правомерность применения указанных нормативных актов подтверждается судебными решениями (Определения Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N КАС08-757, от 12.01.2006 N КАС05-612).
Кроме того, при исчислении процентной надбавки к заработной плате районный коэффициент не учитывается.
Общий размер выплачиваемых работнику надбавок во всех случаях не может быть выше: в районах Крайнего Севера 80 процентов заработка и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 50 процентов заработка, а для рабочих и служащих, не переведенных на новые условия оплаты труда, соответственно 80 процентов и 50 процентов тарифной ставки (оклада) и не должен превышать для районов Крайнего Севера 240 рублей и для местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, — 150 рублей.
С уважением.
Южно-Сахалинск — это местность, приравненная к районам крайнего севера, поэтому 50%, Сахалин — район крайнего Севера — поэтому 80 %
С уважением!