Как получить земельный участок через торги?

Добрый день. Пытаюсь получить землю в Чеховском районе Московской области в аренду через торги. Обозначил участок на кадастровой карте, установил категорию земель, вид разрешенного использования. Обращаюсь в МФЦ для осуществления кадастрового учёта, но мне отказывают ссылаясь на часть 3 статьи 20 пункта 6 части 1 статьи 22 закона не предоставлен документ устанавливающий или удостоверяющий право заявителя действовать в качестве провообладателя земельного участка, заявленного к кадастровому учёту. В администрации города начальник земельного отдела каждый месяц новый, помочь не в состоянии. Что я делаю не так, в связи с чем отказ? спасибо