Можно ли оформить участок по дачной амнистии, если он не застроен, не огорожен и пустует?

Добрый вечер, можно. Понятие «дачная амнистия» скорее бытовое, чем юридическое.
Оно появилось с принятием Закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ (так называемого Закона о дачной амнистии). Дачной амнистией называется упрощенный порядок оформления прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества, который действует с 1 сентября 2006 г. Этот порядок позволяет оформить права:
— на земельные участки, которые предоставлены гражданам для ведения
личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства,
индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства (далее — земельные участки);
— объекты недвижимости, построенные на таких земельных участках. Это
объекты индивидуального жилищного строительства (жилые дома) и другие объекты
недвижимости (хозяйственные постройки, например бани, сараи).
Регистрация права на земельный участок:

гражданин может зарегистрировать в упрощенном порядке право собственности на земельный участок, предоставленный ему до 30 октября 2001 г. (п. 1 ст. 25.2 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ; Закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ). Для этого в регистрирующий орган (Росреестр) нужно представить заявление на государственную регистрацию прав и любой документ, который подтверждает право гражданина на земельный участок. Например, акт органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении гражданину участка или акт (свидетельство) органа государственной власти о праве гражданина на участок. Если таких документов нет, можно представить выписку из похозяйственной книги, которую выдает орган местного самоуправления (п. 1 ст. 16, п. 2 ст. 25.2 Закона N 122-ФЗ). Дополнительные документы для регистрации не потребуются (п. 6 ст. 25.2 Закона N 122-ФЗ).
Право собственности на земельный участок зарегистрируют за гражданином
независимо от вида права, на котором участок был предоставлен ему ранее (на
праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного
(бессрочного) пользования). Если гражданин владел участком на праве
пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования,
такое право прекращается с момента регистрации права собственности на участок.
Регистрацию произведут и в том случае, если в документе, который подтверждает
право гражданина на земельный участок, не указан вид права или нельзя его
определить. В этой ситуации считается, что участок предоставлен гражданину на
праве собственности (п. 1 ст. 25.2 Закона N 122-ФЗ).