Правомерен ли отказ пенсионного фонда, о распоряжении средствами материнского капитала на реконструкцию жилого дома, если дом на 2 хозяина

Здравствуйте, Наталия.

Отказ можете выложить? И разрешение на реконструкцию тоже. Нужно смотреть документы.

Вполне возможно что разрешение на реконструкцию выдавалось обоим собственникам, так как у Вас долевая совместная собственность.

С уважением! Г.А. Кураев

Добрый день!

рхитектура мне пояснила, что разрешение выдавалось мне, на мой участок, но так как у меня 1/2 доля, вписана соседка, что она не против реконструкции. Правомерен ли их отказ?
Наталия

Согласно ст. 10 ФЗ «О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ»: 1. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Считаю, что отказ ПФ правомерен, так как по документам Вы хотите использовать денежные средства с Материнского капитала на реконструкцию дома который принадлежит не только Вам и членам Вашей семьи, а постороннему лицу, которое не имеет отношение к Вашим средствам с капитала. Чтобы решить Ваш вопрос в Вашу пользу необходимо привести в надлежащее состояние Ваши документы, а именно разделить в натуре жилой дом и выделить часть жилого дома Вам с определенной площадью и считать выделенную часть квартирой. После проблем не будет, так как Вы с соседями не будете зависеть друг от друга.

Здравствуйте Наталия.

Если в Вашем случае, 1/2 доля дома, а также земельный участок принадлежат Вам на праве собственности, на что имеются соответствующие свидетельства о регистрации права, выданные Росреестром, отказ пенсионного фонда незаконен, указание в разрешение на собственника другой части дома, не может являться основанием для отказа и носит формальный характер, т.к. средства материнского капитала Вы намерены направить на реконструкцию. именно своей части жилого помещения.

Вы вправе обратиться в прокуратуру по вопросу проведения соответствующей проверки по факту отказа в реализации права на распоряжение средствами материнского капитала.

Об этом свидетельствует и судебная практика.

Дело № 33-661
Докладчик Угланова М.А. Федеральный судья Коптева А.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 апреля 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам
Орловского областного суда в составе:
председательствующего Углановой М.А.
судей Чурсиной Е.В., Хомяковой М.Е.
при секретаре Журавлевой И.Ю.
в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 29 февраля 2012 года, которым постановлено:
«Исковые требования Вороватовой Татьяны Владимировны удовлетворить.
Признать за Вороватовой Татьяной Владимировной право на направление средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию 1/2 части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области направить средства материнского (семейного) капитала Вороватовой Татьяны Владимировны на реконструкцию 1/2 доли в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Углановой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Вороватова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на использование средств капитала.
В обоснование требований указала, что имеет четверых детей, двое из которых несовершеннолетние и на основании решения ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ей выдан государственный сертификат на материнский капитал. В соответствии с Законом РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» она обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий — реконструкцию принадлежащей ей доли жилого дома и предоставила все необходимые документы. Ответчик в удовлетворении заявления отказал, сославшись на то, что объектом права в данном случае является доля дома, а не отдельно стоящий жилой дом. Считала данный отказ незаконным, поскольку объектом реконструкции является 1/2 часть индивидуального жилого дома, предназначенная для проживания одной семьи.
Просила признать за ней право на использование средств материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемую без привлечения организации, осуществляющей реконструкцию.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального права.
Ссылается на то, что поскольку реконструкции подлежит 1/2 доля индивидуального жилого дома, т.е. объекта капитального строительства, который не является объектом индивидуального жилищного строительства, у территориального органа ПФР отсутствовали законные основания для направления средств материнского (семейного) капитала на основании представленных документов.
Указывает, что объекты капитального строительства, предназначенные для проживания более чем одной семьи в соответствии ч.3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ не могут быть отнесены к объектам индивидуального жилищного строительства и в отношении таких объектов не могут применяться законодательные и иные нормативные акты, регламентирующие вопрос индивидуального жилищного строительства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ковалеву Н.Л., поддержавшую доводы жалобы, возражения на жалобу Вороватовой Т.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.
Частью 3 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе в целях улучшения жилищных условий.
Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 10 вышеуказанного ФЗ N 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 вышеназванного Закона указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при предоставлении засвидетельствованных в установленном законом порядке (п.п. 1): 1) копии документа лица, получившего сертификат, подтверждающих право собственности на земельный участок, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившего сертификат; 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции.
Из п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862 следует, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.
Как усматривается из материалов дела, истица Вороватова Т.В. имеет четверых детей ФИО3, 1990 г.р., ФИО41991г.р., ФИО1, 1999 г.р., ФИО2, 2007 г.р.
Вороватовой Т.В., ФИО4, ФИО3, на праве собственности принадлежит 1/2 часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по 1/6 доле каждому, а также земельный участок по указанному адресу.
На основании решения ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области 29.08.2007года Вороватовой Т.В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия №, согласно которому истица имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии в Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (л.д. 13).
При разрешении спора судом установлено, что, имея право на получение материнского (семейного) капитала, Вороватова Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию 1/2 доли указанного жилого дома, приложив к заявлению необходимые документы, в том числе разрешение на реконструкцию 1/2 доли индивидуального жилого дома, свидетельства о государственной регистрации права собственности на данное жилое помещение.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловской районе Орловской области от <дата> в удовлетворении заявления истице отказано в связи с тем, что реконструкция 1/2 доли жилого дома с помощью средств материнского (семейного) капитала не предусмотрена законодательством, т.к. 1/2 доля жилого дома не является объектом индивидуального жилищного строительства, поскольку предназначена для проживания более чем одной семьи.
Судом достоверно установлено, что реконструкция принадлежащей истице и ее семье части жилого дома предусмотрена путем строительства жилой пристройки. Проведение данных работ приведет к улучшению жилищных условий истицы и членов ее семьи, в том числе несовершеннолетних детей.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истицей избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий, а отказ ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловской районе Орловской области в удовлетворении заявления Вороватовой Т.В. о предоставлении средств материнского капитала на реконструкцию части жилого дома носит формальный характер, поскольку противоречит целям и задачам ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Постановления Правительства РФ от 12.12.20007г. №862 « О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования.
Довод апелляционной жалобы ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о том, что объекты капитального строительства, предназначенные для проживания более чем одной семьи в соответствии ч.3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ не могут быть отнесены к объектам индивидуального жилищного строительства и в отношении таких объектов не могут применяться законодательные и иные нормативные акты, регламентирующие вопрос индивидуального жилищного строительства является несостоятельным, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы.
Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношениям, в соответствии со ст. 67 ГПК РФпредставленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заводского районного суда г. Орла от 29 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об отмене решения — без удовлетворения.
Председательствующий: судья
Судьи:
rospravosudie.com/court-orlovskij-oblastnoj-sud-orlovskaya-oblast-s/act-104728242/

Здравствуйте, Наталия.

Чтобы Пенсионный фонд направил средства материнского капитала на реконструкцию вашей доли, нужно выделить долю дома как изолированную часть. Но можно сделать это проще. Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет неотделимые улучшения этого имущества с согласия соседей, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество. Отделимые улучшения общего имущества, если иное не предусмотрено соглашением участников долевой собственности, поступают в собственность того из участников, который их произвел.

ГК РФ Статья 245. Определение долей в праве долевой собственности
1. Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.
2. Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества.
3. Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество.
Отделимые улучшения общего имущества, если иное не предусмотрено соглашением участников долевой собственности, поступают в собственность того из участников, который их произвел.

То есть, Вам нужно оформить соглашение с другим долевым собственником о том, что после того, как реконструкция будет произведена, то ваша доля увеличится. В таком случае у Пенсионного фонда не будет оснований в отказе. На данный момент отказ был правомерен, так как по сути получается, что денежные средства были бы направлены не только на семью, которой выдан сертификат МСК.

Оформите соглашение и подайте снова заявление на распоряжение средствами материнского капитала с приложением всех необходимых документов и соглашением.

Предоставление материнского капитала регулируется ФЗ РФ от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».Выдача средств семейного капитала производится поэтапно: сначала перечисляется не более половины от суммы капитала, а по прошествии шести месяцев – необходимый для реконструкции остаток. Необходимо доказать, что при реконструкции дома, жилая площадь увеличивается не менее чем на единицу нормы жилой площади… В пенсионный фонд необходимо направить дубликат документа, подтверждающего право собственности, пользования или владения владельцем сертификата на материнский капитал (или его супругом/супругой) на земельный участок, на котором будет проходить реконструкция дома; дубликат разрешения на проведения работ по реконструкции жилого помещения; дубликат свидетельства, подтверждающего право собственности владельца сертификата на материнский капитал (или его супруга/супруги) на реконструируемый дом; письменное обязательство оформить реконструируемое жилое помещение в общую собственность всех членов семьи в течение полугода после получения кадастрового паспорта (доли в праве собственности определяются по соглашению между всеми членами семьи – родителями и детьми); документ, подтверждающий наличие банковского счета у владельца сертификата на материнский капитал, в котором также должны быть указаны реквизиты данного счета. В Вашем случае второй хозяин не против проведения работ по реконструкции дома, часть которого принадлежит ему. Это способствует реконструкции. Однако проблемой может стать если части дома, принадлежащие разным хозяевам, именуются «квартирами», по закону реконструировать на средства материнского капитала можно только дом, а не квартиру! Сложно определить, кому предоставлено право реконструкции, так как у обоих хозяев дома могут быть одинаковые адреса.