Мы — ваш онлайн-юрист 👨🏻⚖️
Объясним пошагово, что делать в вашей ситуации. Разработаем документы и ответим на любой вопрос, даже самый маленький.
Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
Категории
Можно ли в рамках одного процесса оспаривать одновременно и действия, и бездействие прокуратуры?
Добрый день!
Являюсь Административным Истцом по оспариванию бездействия прокуратуры.
На предварит. заседании судья сказала чтобы я уточнил требования.
а именно, чтобы указал действия я оспариваю или бездействие. в приложении исковое
Прошу ответить на след.вопросы:
1.) Можно ли в рамках одного процесса оспаривать одновременно и действия и бездействие?
2.) если одновременно действие и бездействие оспаривать нельзя то что правильнее будет указать?
- исковое петрогр.doc
, Семен Левантовский, г. Санкт-Петербург
Яков Довганюк
Здравствуйте Семён!
Запрета в процессуальном законодательстве, на одновременное обжалование как действия так и бездействия нет.
Главное точно определиться в Административном иске, в чём выражаются не правомерные действия (конкретно описать ситуацию и не правомерные действия) и как выражаются бездействия. То есть это 2 разных вида юридических факта, на базе которых основываются исковые требования и доводы.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»
К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
Данное Постановление действующее и распространяется на порядок и правила, содержащиеся в КАС РФ.
В любом случае, если судья будет против можете обратиться с двумя Административными исками, что весьма облегчит решение противоречия с судьёй. В одном будете оспаривать действия сотрудников, а в другом бездействия.
Всего Вам Хорошего!
Похожие вопросы
Правомерны ли действия участкового?
Добрый день! 07.11 у мужа при прохождении медицины в сахарово нашли тгк. Сказали, что нужно пересдать через месяц. Подает на внж по браку и детям рф. Подачу документов отложили до января в связи с праздниками. Сегодня участковый вызвал мужа, забрал документы, сказал, что ему нужно составить протокол и в понедельник поедут в суд для штрафа. Документы не отдал. Уверяет, что это исключительно штраф. В интернете везде читаем, что будет выдворение. Что в такой ситуации делать? Можно ли сказать, что анализ ложноположительный? Правомерны ли действия участкового?
Имеют ли право сотрудники ОВД прослушивать телефонные переговоры по просьбе граждан?
1. Получив сообщение о ДТП с причинением смерти двух лиц, следственно-оперативная группа выехала на место. По прибытии следователь немедленно приступил к осмотру места происшествия. Через несколько минут на место прибыл ответственный от руководства территориального органа МВД — начальник следственного управления, который дал поручение о перекрытии движения на трассе сотрудникам ГИБДД, а также указания следователю о порядке проведения следственного действия и правильности составления протокола.
1. Каково процессуальное положение начальника следственного управления?
2. Оцените правомерность действий начальника следственного управления.
2. В квартире одного из домов по проспекту Сергея Королева г. Байконура во время совместного употребления спиртного между двумя мужчинами произошла ссора, в ходе которой один из них нанес другому удар ножом в область грудной клетки. От полученного ранения потерпевший скончался на месте. Осознав последствия своих действий, мужчина, нанесший удар ножом, вызвал полицию.
Установлено, что в г. Байконуре он проживает около месяца, приехал на заработки, работал вместе с потерпевшим.
Какой правоохранительный орган правомочен возбудить уголовное дело и осуществить предварительное расследование в данной ситуации, учитывая, что г. Байконур и космодром Байконур вместе образуют комплекс «Байконур», арендованный Российской Федерацией у Республики Казахстан?
3. Следователь в целях быстроты расследования уголовного дела направил на имя начальника органа дознания следующие поручения: произвести очные ставки между двумя обвиняемыми и отдельными свидетелями, установить местонахождение имущества привлеченных в качестве обвиняемых лиц и наложить арест на это имущество. Начальник органа дознания отказался выполнить такие поручения, ссылаясь на то, что это не входит в компетенцию органа дознания.
1. Оцените правомерность действий следователя и начальника органа дознания.
2. Какие разыскные и следственные действия следователь может поручить органу дознания?
4. Начальник территориального органа МВД России поручил участковому уполномоченному полиции рассмотреть заявление по факту грабежа. Участковый уполномоченный полиции произвел проверку данного заявления, возбудил уголовное дело и приступил к производству неотложных следственных действий.
1. Каково процессуальное положение начальника территориального органа МВД России?
2. Каково процессуальное положение участкового уполномоченного полиции?
5. Из СИЗО был совершен побег лицом, содержащимся под стражей, который, воспользовавшись найденным на прогулке металлическим предметом, разрушил кирпичную кладку вентиляционной шахты, ведущей на чердак режимного корпуса камеры. Об обнаружении факта побега дежурный контролер доложил дежурному помощнику начальника СИЗО и составил рапорт на имя начальника учреждения.
1. Кто правомочен возбуждать уголовное дело по факту побега из СИЗО?
2. Каково процессуальное положение начальника СИЗО?
6. Закончив производство следственных действий по уголовному делу через 17 суток после его возбуждения, дознаватель занялся расследованием других уголовных дел, находящихся в его производстве. Начальник подразделения дознания обнаружил, что уголовное дело лежит без движения, сделал замечание дознавателю и дал указание подготовить обвинительный акт для направления уголовного дела прокурору.
Какими полномочиями обладает начальник подразделения дознания в отношении подчиненных ему дознавателей?
7. В территориальный орган МВД России обратился гражданин с просьбой установить лицо, которое систематически в ночное время звонит ему по телефону и угрожает убийством. При этом гражданин в письменном заявлении дал согласие на прослушивание его телефонных переговоров.
Имеют ли право сотрудники ОВД прослушивать телефонные переговоры по просьбе граждан?
8. От внештатного сотрудника полиции оперативному уполномоченному уголовного розыска поступила информация о том, что на дачу гражданина Андреева доставлены на грузовой машине краденые строительные материалы. Проверив поступившее сообщение путем проведения опроса, наведения справок, обследования помещений и убедившись, что на даче действительно имеются строительные материалы, оперативный уполномоченный уголовного розыска доложил об этом рапортом начальнику территориального органа МВД России. По указанию начальника территориального органа МВД России дознаватель возбудил уголовное дело по ч. 1 ст. 158 УК РФ, на основании судебного решения произвел обыск на даче Андреева, допросил владельца дачи Андреева, шофера грузовой машины и приобщил результаты ОРД к материалам уголовного дела.
Укажите, какие из перечисленных действий являются процессуальными, а какие — оперативно-разыскными.
Семейная пара не успела оформить свои отношения и муж умер, супруга вступила в наследство по поддельному
Семейная пара не успела оформить свои отношения и муж умер , супруга вступила в наследство по поддельному свидетельству о браке, можно ли после 13 лет признать сделку не действительной и признать наследницей мать мужа?
Имею ли я право получить декретную выплату по беременности и родам и по ИП, и найму одновременно?
Имею ИП и одновременно работаю официально на предприятии. Имею ли я право получить декретную выплату по беременности и родам и по ИП, и найму одновременно ? (Взнос в СФР был внесён)
Я гражданин Казахстана живу и работаю в России можно ли подать на развод не ехав в Казахстан и развестись?
Я гражданин Казахстана живу и работаю в России можно ли подать на развод не ехав в Казахстан и развестись?
В целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства при рассмотрении дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет дать судам следующие разъяснения:
1. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).
К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
2. По правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие):
федеральных органов государственной власти: представительного (законодательного) органа Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации», указами Президента Российской Федерации о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий;
органов государственной власти субъекта Российской Федерации: законодательного (представительного) органа, высшего исполнительного органа и иных органов государственной власти, образуемых в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и на основании нормативного правового акта органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации и (или) его высшего должностного лица;
органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3. К должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, следует относить лиц, постоянно, временно, в том числе по специальному полномочию, выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций, не находящихся в служебной зависимости от этих лиц. Заявление гражданина, находящегося в служебной зависимости от лиц, решение, действие (бездействие) которых им оспаривается, рассматривается судом по правилам главы 25 ГПК РФ лишь в случае, когда это прямо предусмотрено законом (например, частью 3 статьи 254 ГПК РФ).
К должностным лицам, в частности, относятся:
лица, замещающие государственные должности Российской Федерации (должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов), лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации (должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации), лица, замещающие муниципальные должности (выборные должностные лица местного самоуправления, а также лица, замещающие эти должности по контракту);
должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов;
должностные лица органов прокуратуры, решения, действия (бездействие) которых не подлежат оспариванию в порядке уголовного судопроизводства, а также в порядке производства по делам об административных правонарушениях (например, в ходе проверок при осуществлении надзора за исполнением законов);
должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов, в частности государственные инспекторы труда (статья 359 Трудового кодекса Российской Федерации, далее — ТК РФ), государственные инспекторы в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации (статья 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
4. В соответствии с положениями, закрепленными в статьях 1, 8, 9, 10, 12 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации», к федеральным государственным служащим относятся граждане, осуществляющие на основании контракта профессиональную служебную деятельность на должностях федеральной государственной службы (федеральной государственной гражданской службы, военной службы, правоохранительной службы), учрежденных федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, входящих в Реестр должностей федеральной государственной службы, утвержденный Президентом Российской Федерации, и получающие вознаграждение за счет средств федерального бюджета. К государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации относятся граждане, осуществляющие на основании контракта профессиональную служебную деятельность на должностях государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, учрежденных законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, входящих в реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, утвержденный законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и получающие вознаграждение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (статьи 1, 8, 9, 10, 12 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации»).
Согласно положениям статей 1, 2, 6, 7, 10 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальными служащими являются граждане, осуществляющие на постоянной основе на основании контракта профессиональную деятельность на должностях муниципальной службы, которые установлены муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации, и получающие денежное содержание за счет средств местного бюджета.
При этом необходимо иметь в виду, что в федеральных органах государственной власти, иных федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями соответственно государственной и муниципальной службы (пункт 6 статьи 8 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации», часть 2 статьи 10 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»). Решения, действия (бездействие) лиц, занимающих такие должности, не подлежат оспариванию по правилам главы 25 ГПК РФ.
5. В порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, рассматриваются и разрешаются также иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральными законами к компетенции судов общей юрисдикции, в частности об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены (например, дела об оспаривании решений квалификационных коллегий судей (статья 26 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»), решений призывных комиссий (пункт 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», статья 15 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»); дела об оспаривании решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, связанных с согласованием и разрешением на размещение, проектирование, строительство, реконструкцию, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию, консервацию и ликвидацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, по мотиву нарушения прав и свобод заявителя, создания препятствия к их осуществлению; дела об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, нарушающих право граждан и организаций на доступ к информации (пункт 6 статьи 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
По правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, рассматриваются также дела об оспаривании решений, действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принятых, совершенных при осуществлении ими переданных в установленном порядке конкретных государственно-властных полномочий.
К таким лицам, в частности, относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации, государственные учреждения, уполномоченные на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов (статьи 2, 21, 26, 32 Федерального закона «О техническом регулировании»), государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (статья 3 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).