Нарушение оформления приложения к техническому заданию
Добрый день!
Участвуя в госзакупках наша компания, выступая в качестве поставщика часто заполняет таблицу с конкретными показателями.
Практика показала, что Заказчик с целью ограничения конкуренции нередко составляет техзадания некорректно, применяя для требуемых параметров формулировки наподобие:
"температура до не ниже +55°C" и др. на которые ответить затруднительно. Применение запросов на разъяснение не эффективно т.к. срок на ответ у Заказчика 3 дня, а время до окончания подачи заявки(которую нужно заполнить) идет.
НО! имеются ГОСТ 2.105-95 "Общие требования к текстовым документам", ГОСТ 8.417-2002 Государственная система обеспечения единства измерений", ГОСТ 34.602-89.Техническое задание на создание автоматизированной системы, которые устанавливают требования к оформлению технической документации.
ФЗ №162 "О стандартизации в РФ" Статья 26 говорит о добровольности применения ГОСТ если иное не предусмотрено законодательством.
ФЗ №44 п.2ч.1ст.33 говорит что заказчик должен руководствоваться (использовать) при описании стандартные показатели установленные в соответствии с техническими регламентами, стандартами.
УФАС отклонило нашу жалобу признав необоснованной.
Насколько объективно решение ФАС и имеет ли смысл обжаловать данное решение в суде?
- жалоба на УСЗН СЗАО.pdf
- решение ФАС УСЗН СЗАО.docx
а то что Заказчик нарушил ФЗ №44 п.2ч.1ст.33 , применяя "нестандартные"( отличные от стандарта, ГОСТ) показатели не идёт в счёт? к тому же в аукционной документации отсутствует обоснование применения нестандартных показателей.
данная норма предусматривает обязательное использование характеристик, предусмотренных техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
ГОСТы таким документами не являются.
В соответствии с частью 1 статьи 46 ФЗ О техрегулировании Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:
защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;
обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения
.С 1 сентября 2011 года нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, содержащие требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и не опубликованные в установленном порядке, могут применяться только на добровольной основе, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона.
Кроме того, как минимум два из ГОСТов 89 и 95 вообще не распространяют свое действие на документацию. Так как из действие направлено соответственно на автоматизированные системы и на конструкторскую документацию.