Нужно ли автономникам по 223-ФЗ, обучать контрактного управляющего?

100% обязанности нет —

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 25 апреля 2016 г. N Д28и-1010

Департамент развития контрактной системы
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу применения положений
Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон N 223-ФЗ) и
сообщает свое мнение.

Основным принципом Закона N 223-ФЗ является
информационная открытость закупки.

Порядок подготовки и проведения процедур закупок
(включая способы закупок) и условия их применения устанавливаются заказчиками
самостоятельно путем принятия в соответствии с Законом N 223-ФЗ положения о
закупке.

Таким образом, Закон N 223-ФЗ позволяет заказчику
самостоятельно сформировать свою систему закупок в зависимости от особенностей
осуществления сферы деятельности, которые наиболее соответствуют потребностям
заказчика.

С учетом изложенного заказчик вправе создать
контрактную службу либо назначить контрактного управляющего, предусмотрев их
обязанности в положении о закупке, и установить требования к контрактному
управляющему, работникам контрактной службы о высшем образовании либо
дополнительном образовании в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ.

Добрый день, Александр.

Заказчики по 223-ФЗ не обязаны создавать контрактную службу или назначать контрактного управляющего в случае, если они не проводят закупки за счет бюджетных средств, т.е. если вы не закупаетесь по 44-ФЗ, то контрактная служба и контрактный управляющий вам не к чему.

Относительно обучения.

223-ФЗ: вы обучаете своих специалистов по вашему желанию и в соответствии с внутренними документами вашего учреждения: должностными инструкциями, Положением о закупке и т.п.

44-ФЗ: ч. 2 ст. 9 предусматривает, что заказчики, специализированные организации принимают меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ч. 6. ст. 39 обязывает, чтобы работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

Законом 44-ФЗ прямо указано, что контрактная служба и контрактный управляющий должны быть обучены. Но связи с тем, что программ высшего образования или допобразования в сфере закупок нет, то 120 часовые курсы повышения квалификации как нельзя кстати.

Заказчики по 223-ФЗ не обязаны иметь контрактного управляющего, так это понятие введено нормами 44-ФЗ, по которому заключаются контракты. По 223-ФЗ заключаются договоры. 223-ФЗ не вменяет обязанности создавать такие службы, обоснованием может быть только отсутствие обязывающей нормы в 223-ФЗ. И в случае если в Положении предусмотрите создание специальной службы, корректнее будет назвать, например: специалист по осуществлению закупок… автономного учреждение или служба осуществления закупок… автономного учреждения.