Территориальное планирование поселений во многом (например, внутрипоселенческие дороги) определяется решениями, заложенными в схемах территориального планирования муниципального района.
Согласно ст. 12.34. КоАП РФ несоблюдение
требований по
обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог,
железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по
своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению
дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование
такими участками угрожает безопасности дорожного движения, — влечет наложение административного штрафа на должностных
лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других
дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на
юридических лиц — трехсот тысяч рублей.
Согласно ст. 13. Федерального закона от 8 ноября
2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной
деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного
самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в
области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности
относятся осуществление дорожной деятельности в отношении
автомобильных дорог местного значения, информационное обеспечение
пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный
ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил
расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели и т.д.
Полномочия в области дорожной
деятельности, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в
случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими
поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении
автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских
поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами
местного самоуправления муниципальных районов.
Статья 13.1. Федерального закона от 8
ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной
деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» государственный надзор за
обеспечением сохранности автомобильных дорог осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной
власти при
осуществлении государственного транспортного надзора (федеральный
государственный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации (региональный государственный надзор) согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством Российской
Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации. Ч. 2. Муниципальный контроль за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом
местного самоуправления (далее — орган муниципального контроля) в порядке,
установленном муниципальными правовыми актами.
Согласно ст. 17. Федерального
закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и
о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» 1. Содержание
автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических
регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также
организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания
бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и
безопасных условий такого движения.
2.
Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми
актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации и муниципальными правовыми актами.
Таким образом, если полномочия в области
дорожной деятельности закреплено за органом местного самоуправления сельского
поселения, и он не исполняет обязанности по содержанию (организации дорожного
движения) автомобильной дороге, то данный орган должен, привлечен к
административной ответственности по ст. 12.34. КоАП РФ с наложением
административного штрафа. Если нет такого закрепления то ответственность
возлагается на орган местного самоуправления муниципального района.
Для этого необходимо обратиться с жалобой в орган
муниципального контроля и региональный государственный надзор в области обеспечения
сохранности автомобильных дорог.