Правомерно ли управляющая компания взимает оплату за тепло?

У нас в многоквартирном доме в каждой квартире установлены ИПУ на тепло( установлены от застройщика) , но не во всех квартирах получены допуски ( по причине не желания вызвать специалиста который проведёт проверку и даст допуск) и УК производит начисление оплаты за тепло по общедомовому счётчику - раскидывая показания на всех поровну ссылаясь на Постановление Правительства РФ 354 (абз2 п 42(1)). насколько правомерна в данной ситуации ссылка на Постановление 354. Ведь помещения то оборудованы приборами учета, значит расчет должен вестись исходя из показаний индивидуальных счетчиков учета согласно того же Постановления РФ 354. Или если приборы не поверены, это не значит что помещения не оборудованы приборами учета??