Как подать заявление на заключение договора соц найма?

С 2004 г. я зарегистрирована в квартире вместе со своей мамой и несовершеннолетней дочерью (она с 2015 г.). Ордер выдавался на мою матчиху и её сына, но они в 2004 г. снялись с регистрации. Ордер сейчас у меня. Матчиха готова поспособствовать при необходимости. Лицевой счёт также на матчихе. 12 лет мы с мамой фактически проживаем там и платим по счётам. Хотим подать заявление на заключение договора соц найма, но боюсь, что будет отказ (основание уж точно найдут). Переживаю, что не смогу в суде обжаловать это решение, так как доказать, что мы вели совместную деятельность с матчехой будет сложно (отец не был зарегистрирован). Чем чревато, если я не буду обжаловать отказ (если такой будет)? Очень боюсь навредить своими действиями.