Являются ли начисления ОДН по нормативам нарушением договора?

Question

Здравствуйте! Очень нужна юридическая помощь в сфере ЖКХ. С 1 января 2017 года вступили новые изменения в жилищном законодательстве, по которым строки коммунальных услуг по ОДН перенесены квитанции по содержанию жилья и расчеты за ОДН производятся по нормативам. У нас маленький город, но люди просто не знают что делать. В городе хороших юристов нет, да и средств на оплату юристов тоже нет. Мой муж является Председателем МКД. Во всех МКД нашего города на все виды коммунальных услуг установлены коллективные приборы учета. Сообщений согласно ЖК РФ об изменении размера платы за 30 дней до выставления платежных документов не делала, в газете в день предоставления квитанций вышла статья, об изменениях и ссылка на СЭДы по Пермскому краю, то есть 17 февраля 2017 года мы получили квитанции за январь 2017 г. и в этот же день вышла статья, сообщений о необходимости проведения общего собрания собственников ни в статье не было. Плата за услуги по эл. энергии на содержание ОИ составила больше чем в 2 раза, чем когда платили по данным коллективных ПУ. В доме на межлесничных площадках установлены датчики движения, подвал не освещается. К тому же в декабре 2016 г. ресурсоснабжающими организациями были выставлены предварительные платежи по коммунальным расходам и в платежных документах разница между общедомовым ПУ и суммированными индивидуальными ПУ составила отрицательные значения, то есть за эл. энергию минус 208 кВт., по горячей воде минус 25 Гкал. Потребовалось примерно 20 дней чтобы хоть немного разобраться в статьях ЖК РФ, постановлениях. Составили претензию в Управляющаю организацию, привели доказательства, что нормативы могут быть меньше по разъяснению Минстроя если в доме установлены общедомовые ПУ, сделали копию с Реформа ЖКХ, что на доме стоят ОДПУ, привели по постановлению 354 понятия что такое норматив, кол. ПУ, коммунальные ресурсы. В марте получили новые квитанции с теми же цифрами, что и в феврале.Сейчас получили ответ от УО, что оснований для перерасчета нет, что если не согласны, то проводите общее собрание и голосуйте. Перечитали договор управление, он смешанный и содержит такие пункты: 2.1. В целях управления многоквартирным домом Управляющая организация по заданию Собственников помещений в течение срока действия договора за плату обязуется: 2.1.3. Предоставлять Собственникам помещений следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, если иное не предусмотрено жилищным законодательством и/или решением (решениями) общего собрания собственников помещений. В части Цена договора: 5.5. Плата за содержание и ремонт, а также коммунальные услуги (при наличии) вносится Собственниками ежемесячно не позднее 30-го числа месяца, следующего за истекшим, в соответствии с платежным документом, которые Управляющая компания представляет Собственникам путем раскладывания в почтовые ящики либо лично не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным месяцем, за который производится оплата. 5.6. Размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, и рассчитывается по тарифам, установленным уполномоченными органами. Для обращения в прокуратуру и жил. инспекцию необходимы железные доказательства. Есть уже опыт в 2014 году обращения, когда нам так и выставили предписание что найдите доказательства, а потом обращайтесь. являются ли начисления ОДН по нормативам нарушением договора. Какие еще нужны доказательства?

Олег Рябинин · Answer

Здравствуйте, Наталия! Ваша ситуация связана с тем, что Минстрой России письмом от 30.12.2016 N 45099-АЧ/04 дал следующие разъяснения: Из совокупности положений частей 9, 10 статьи 12 Федерального закона N 176-ФЗ следует, что под первоначальным включением расходов коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в плату за содержание жилого помещения понимается соответствующее изменение размера платы за содержание жилого помещения с 1 января 2017 года, которое производится путем суммирования лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом: — установленного в многоквартирном доме в каждом расчетном периоде начиная с января 2017 года размера платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, — размера платы за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества, исходя из норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, действующего на 1 ноября 2016 года, и тарифов на соответствующие коммунальные ресурсы, действующие в каждом расчетном периоде начиная с января 2017 года. После того, как в Минстрой России посыпались жалобы от жителей тех домов, где установлены общедомовые приборы учета, и у которых фактический расход ресурсов на ОДН ниже нормативного, Минстрой РФ спустя 1,5 месяца выпустил второе письмо от 14.02.2017 N 4275-АЧ/04, в котором указал, что: … исходя из буквального толкования данной нормы (часть 10 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ) следует, что размер расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме может быть менее размера норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленного субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года. В частности, подобная ситуация может иметь место, когда расчет размера расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме осуществляется по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета. Соответственно, в том случае когда многоквартирный дом оснащен коллективным (общедомовым) прибором учетом, включение указанных расходов в состав платы за содержание жилого помещения может быть осуществлено в размере ниже норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, исходя из фактического объема потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды. В свою очередь, фактический объем потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды рассчитывается как разница между показаниями коллективного (общедомового) прибора учета и суммой показаний индивидуальных приборов учета и (или) нормативов потребления коммунальных услуг. Полученный фактический объем потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды распределяется между всеми собственниками помещений в многоквартирном доме пропорционально их доле в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Для включения указанных расходов в состав платы за содержание жилого помещения в размере ниже норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды принятия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется, поскольку такое включение является первоначальным. Но, несмотря на то, что Минстрой России указал на то, что расходы на ОДН могут включаться в плату за содержание жилого помещения в фактическом размере, если фактический размер меньше нормативного, Минстрой России не привел механизма реализации данного включения в случае, когда исполнитель коммунальных услуг отказывается использовать фактические объемы при начислении. С учетом имеющейся правовой неопределенности полагаю, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме в данном случае может быть принято решение об учете в составе платы за содержание жилого помещения фактического объема потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, если данные фактические объемы ниже норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды. С Уважением, Олег Рябинин.