Добрый день.
Если заказчик (МКУ) по 44 ФЗ проводит открытый конкурс по выбору технического заказчика с правом технического заказчика выбрать генерального подрядчика.
Допустим выигрывает конкурс АО, может ли это АО самостоятельно провести тендер и выбрать генерального подрядчика, или всё равно застройщик обязан провести аукцион (капитальное строительство) на выбор подрядчика.
Спасибо.
Уважаемый Олег! Здравствуйте! Нет, если идет приобретение закупки (условно напишем так) на строительство или реконструкцию или ремонт того или иного здания/помещения, то при условии, что сумма закупки более указанного в законе размера, выбор Генподрядчика/Подрядчика осуществляется МКУ по результатам торгов.
Олег, добрый день! Согласно
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:
3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества),от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями,
если строительство будет за счет средств бюджета то проведение конкурсных процедур, за исключением случаев, установленных ст. 93 44-ФЗ обязательно. Согласно ст. 1 ГрК
22) технический заказчик — физическое лицо, действующее на профессиональной основе, или юридическое лицо, которые уполномочены застройщиком и от имени застройщика заключают договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливают задания на выполнение указанных видов работ, предоставляют лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждают проектную документацию, подписывают документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляют иные функции, предусмотренные настоящим Кодексом. Застройщик вправе осуществлять функции технического заказчика самостоятельно;
т.е. тут зависит от предмета заключаемого контракта — если ТЗ берет на себя все обязательства в том числе и по строительству и стоимость контракта включает все этапы, он вправе выйграв конкурс привлекать для исполнения контракта третьих лиц и в этом случае заказчику проводить конкурсы уже не требуется т.к. вся стоимость лота уже была разыграна по конкурсу. Если в рамках контракта с ТЗ предполагается только часть комплекса услуг не включающих строительство, то на эти средства нужен конечно отдельный конкурс. Но учитывая что в вопросе мало конкретной информации лучше действительно обратится в УФАС
Мы хотим провести открытый конкурс на выбор тех заказчика.
Хотим тех. заказчику отдать весь процесс, в тех. задании будет указано право выбора подрядчика.
В ФАС обратимся, но для этого нужно понять допустима ли такая схема в принципе.
Хотим тех. заказчику отдать весь процесс, в тех. задании будет указано право выбора подрядчика.
Олег
На мой взгляд нет, не получается так. Если вы ТЗ отдаете все денежные средства что выделены на строительство и он отвечает перед вами полностью за являясь ГП и сам подбирает субподрядчиков, т.е. вся сумма контракта разыгрывается одним лотом по 44 -ФЗ то здесь нарушение в объединении лотов, примеры решений ФАС (и по 44-фз и по 223-фз)
Решение ФАС России от 24.05.2016 по делу N К-834/16
Суть жалобы: Заказчик неправомерно объединил в один предмет закупки работы по подготовке проектной документации, проектно-изыскательские работы, работы по разработке рабочей документации, работы по строительству и поставку мебели и оборудования, технологически и функционально не связанного с предметом контракта, что ограничивает количество участников закупки.
Решение: 1) Жалоба признана обоснованной. Действия заказчика не соответствуют ч. 3 ст. 56 Закона о контрактной системе и содержат признаки правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ; 2) В действиях заказчика выявлено нарушение п. 9 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе, выразившееся в неустановлении в конкурсной документации надлежащего порядка оценки заявок на участие в конкурсе.
Решение ФАС России от 21.12.2015 N 223ФЗ-429/15
Суть жалобы: Заказчиком в документации неправомерно объединены в один лот проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы, что ограничивает число участников аукциона. Заказчиком не исполнено предписание Федеральной антимонопольной службы России.
Решение: Жалоба признана обоснованной в части неправомерного объединения в один лот проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ. В действиях заказчика выявлено нарушение ч. 1 ст. 2, п.п. 3, 4 ч. 9, п.п. 1, 4, 10 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках.
если вы заключаете с ТЗ контракт только на часть работ (скажем на 10% от стоимости) получается что 90% разыгрываются не в соответствии с 44-ФЗ хотя речь насколько понял о выполнении работ для муниципальных нужд, проведение торгов по 223-ФЗ тут не изменит ситуацию, для этого даже есть состав АПН, ч. 3 ст. 7.32.3 КоАП
Речь идёт о строительстве более 150 млн.
Т.е. МКУ по 44-ФЗ не может переложить право выбора подрядчика тех.заказчику?
А сможет ли это сделать МАУ по 223-ФЗ?
Уважаемый Олег! Доброго еще раз! Подобного я не увидел и в федеральном законе от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Но Вы также можете заправить мотивированный запрос в УФАС по г. Санкт- Петербургу, при этом соответствующие должностные лица обязаны Вам будут ответить, да еще и бесплатно.
В свете крайне жестких санкций в области нарушений законодательства о государственных и муниципальных закупках, последнее предложение имеет явно здравый смысл.