Здравствуйте Наталья.
Порядок включения молодой семьи в программу Жилище, регулируется соответствующими положениями программы, в т.ч. и по факту нуждаемости
Согласно:
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2010 года N 1050
О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы
6. Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:
б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
7. В настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
docs.cntd.ru/document/902258321
Т.е., согласно положениям программы, при определении обеспеченности семьи жилой площадью, должна учитываться часть жилого помещения принадлежащее членам или члену семьи на праве собственности, в Вашем случае это 1/5 часть жилого помещения.
Программой установлены основания для определения обеспеченности семьи, это либо договор социального найма жилого помещения или части жилого помещения, либо право собственности на жилое помещение либо часть жилого помещения.
При этом становиться на учет необязательно, необходим факт признания нуждаемости в улучшении жилищных условий для включения в программу.
Положений говорящих о том, что должна учитываться общая площадь жилого помещения в котором зарегистрированы члены молодой семьи в программе нет, также не содержится положений о том, что регистрация подтверждает факт пользования всем жилым помещением.