Нужна ли лицензия ФСБ на гостайну, если работы выполняются внутри организации для нужд этой организации?

Вот что я нашел.

Лицензирование деятельности со средствами шифрования определяется Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 313. Перечень работ и оказываемых услуг, подлежащих лицензированию:
Разработка шифровальных (криптографических) средств. (необходима лицензия ФСБ на гостайну)
Разработка защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем.
Разработка защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств телекоммуникационных систем.
Разработка средств изготовления ключевых документов. (необходима лицензия ФСБ на гостайну)
Модернизация шифровальных (криптографических) средств. (необходима лицензия ФСБ на гостайну)
Модернизация средств изготовления ключевых документов. (необходима лицензия ФСБ на гостайну)
Производство (тиражирование) шифровальных (криптографических) средств.
Производство защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем.
Производство защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств телекоммуникационных систем.
Производство средств изготовления ключевых документов.
Изготовление с использованием шифровальных (криптографических) средств изделий, предназначенных для подтверждения прав (полномочий) доступа к информации и (или) оборудованию в информационных и телекоммуникационных системах.
Монтаж, установка (инсталляция), наладка шифровальных (криптографических) средств.
Монтаж, установка (инсталляция), наладка защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем.
Монтаж, установка (инсталляция), наладка защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств телекоммуникационных систем.
Монтаж, установка (инсталляция), наладка средств изготовления ключевых документов.
Ремонт шифровальных (криптографических) средств. (необходима лицензия ФСБ на гостайну)
Ремонт, сервисное обслуживание защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем.
Ремонт, сервисное обслуживание защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств телекоммуникационных систем.
Ремонт, сервисное обслуживание средств изготовления ключевых документов. (необходима лицензия ФСБ на гостайну)
Работы по обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, предусмотренные технической и эксплуатационной документацией на эти средства (за исключением случая, если указанные работы проводятся для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Передача шифровальных (криптографических) средств.
Передача защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем.
Передача защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств телекоммуникационных систем.
Передача средств изготовления ключевых документов.
Предоставление услуг по шифрованию информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, с использованием шифровальных (криптографических) средств в интересах юридических и физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей.
Предоставление услуг по имитозащите информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, с использованием шифровальных (криптографических) средств в интересах юридических и физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей.
Предоставление юридическим и физическим лицам защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств каналов связи для передачи информации.
Изготовление и распределение ключевых документов и (или) исходной ключевой информации для выработки ключевых документов с использованием аппаратных, программных и программно-аппаратных средств, систем и комплексов изготовления и распределения ключевых документов для шифровальных (криптографических) средств.

Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 313

Лицензия ФСБ на осуществление работ с использованием сведений, составляющих гос. тайну оформляется юридическому лицу в первый раз на 3 года, затем повторно на 5 лет. Бесспорно, лицензия ФСБ даёт массу новых возможностей. Лицензия ФСБ необходима предприятиям, деятельность которых предполагает ознакомление с государственной тайной.

В подавляющем большинстве случаев разрешение на осуществление работ, с использованием сведений, составляющих гос. тайну, требуется организациям для выполнения работ на режимных объектах.

Это могут быть строительные, охранные, IT и торговые компании. Таким предприятиям лицензия нужна для участия в различных тендерах и для сотрудничества с гос. предприятиями.

Действующее законодательство предусматривает обязательное получение лицензии ФСБ вышеуказанным организациям, осуществляющим деятельность с использованием информации, составляющей государственную тайну.

Небольшое разъяснение: если у вас возникла необходимость участвовать в конкурсе, к примеру, по производству ремонтных работ объектов ЖКХ на территории даже открытых военных городков, Вас не допустят к конкурсу, если у вас не будет соответствующего разрешения.

Опытные специалисты нашей компании, имеющие большой опыт в оформлении, получении лицензии ФСБ и работы со сведениями, относящимися к государственной тайне, проконсультируют по вопросам защиты государственной тайны, окажут услуги в этой области, помогут в оформлении допуска директора Вашего предприятия к гостайне и помогут получить разрешение на право работы с информацией, составляющую государственную тайну.

Для чего требуется и кому выдается лицензия ФСБ
Для проведения работ, в ходе которых требуется ознакомление с информацией, составляющей государственную тайну, необходимо получить соответствующее разрешение. Срок, в течение которого происходит оформление лицензии ФСБ, составляет 2-3 месяца. Если вам не удалось получить лицензию ФСБ, то Вашу компанию не допустят к участию в тендере на проведение работ даже на территории открытых военных городков, не говоря уже о режимных предприятиях.

Лицензия ФСБ выдается на основании заключения специальной экспертизы учреждения и аттестации их руководителей.

История спецслужб России: НКВД, КГБ, Федеральная Служба Безопасности
Федеральные органы безопасности на службе у граждан и организаций
Работа приемной структуры ФСБ: обработка информации, лицензирование

Не выдается лицензия ФСБ лицам, которые признаны судом недееспособными или ограниченно дееспособными. Также в ее выдаче будет отказано организациям, руководитель которой имеет медицинские противопоказания, запрещающие проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Эти противопоказания указаны в перечне, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации. Организациям, где руководителями являются лица, совершившие тяжкие преступления, а также граждане, постоянно проживающие за границей лицензия ФСБ не выдается. Получению организацией разрешения предшествует оформление допуска к гос. тайне лицу, ответственному за создание в организации условий, обеспечивающих защиту сведений, составляющих гос. тайну — руководителю организации.

Порядок допуска к гос. тайне определен Постановлением Правительства РФ № 1050 от 28 октября 1995 г. «Об утверждении инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» Один из важнейших этапов в процессе оформелния лицензии ФСБ — это прохождение специальной экспертизы ФСБ.

Что такое специальная экспертиза ФСБ:
Перед тем, как центр лицензирования ФСБ выдаст организации соответствующую лицензию, необходимо пройти специальную экспертизу, которая нужна для проверки компании на предмет соответствия лицензионным требованиям ФСБ. Аттестационный центр ФСБ проверяет все внутренние документы, касающиеся гос. тайны, режимно-секретное подразделение, непосредственно компетенцию руководителя в области защиты секретной информации, а также наличие допуска к ней.

Мы помогаем получить лицензию ФСБ, опираясь на наш профессиональный опыт. Всевозможные проблемы, вызванные незнанием порядков оформления, установленных законом, будут сведены к минимуму, потому как мы не только консультируем, но и оказываем реальную помощь в подготовке пакета документов и аттестации сотрудников, а также при специальной экспертизе.

Кроме того, мы осуществляем абонентское обслуживание предприятий, которые уже получили разрешение на работу с гос. тайной по обеспечению режима секретности.

Под предоставлением услуг по обеспечению режима секретности подразумевается следующий перечень услуг: ведение допускной работы в соответствии с требованиями Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне, оформление, согласование с территориальным органом ФСБ РФ допуска работников предприятия и хранение учетных карточек по допуску, переоформление учетных карточек по допуску, оформление, выдача, учет, уничтожение справок о допуске, ведение учета фактической осведомленности работников о сведениях, составляющих гос. тайну.

Кроме того, мы выделяем для проведения секретных работ помещения, соответствующие требованиям Инструкции по обеспечению режима секретности в РФ № 3-1/04 г., предоставляем необходимое количество сейфов для хранения секретных документов.

Мы занимаемся организацией и ведением секретного делопроизводства в соответствии с требованиями нормативных актов в области защиты государственной тайны; обеспечиваем защиту гос. тайны при обработке и хранении секретной информации на средствах вычислительной техники, занимаемся подготовкой Заключений о фактической осведомленности работников о сведениях, составляющих гостайну, обеспечиваем руководящими и нормативно-методическими документами по вопросам защиты гостайны.

Для оформления лицензии ФСБ от Вас потребуются следующие документы (комплект учредительных документов):

Свидетельство о регистрации организации;
Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
Свидетельства о внесении изменений (если были изменения);
Устав, Решение (Учредительный договор и Протокол общего собрания учредителей если несколько учредителей);
Информационное письмо Росстата;
Договор аренды помещения с приложенным свидетельством на право собственности;
Приказ о назначении руководителя;
Сведения о руководителе. Для этого мы отправим вам анкету, которую руководитель должен будет заполнить.

Порядок лицензирования деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих гос. тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите гос. тайны осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны» от 15.04.1994 г. № 333.

Отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием, регулируются Федеральным законом «О государственной тайне».

Допуск к гостайне
Государственная тайна — защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации;

Допуск к государственной тайне — процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций — на проведение работ с использованием таких сведений;

Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну — санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну.

Порядок допуска должностных лиц и граждан российской федерации к государственной тайне
Государственная тайна в Российской Федерации

Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну осуществляется путем получения ими в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности.

Лицензия ФСБ на проведение указанных работ выдается на основании результатов специальной экспертизы предприятия, учреждения и организации и государственной аттестации их руководителей, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну, расходы по проведению которых относятся на счет предприятия, учреждения, организации, получающих разрешение.

Нормативные документы для получения лицензии ФСБ

В соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» допуск граждан к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке и предусматривает:

принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;
согласие на частичные временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 указанного Закона;
письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;
ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение.

Основанием для отказа гражданину в допуске к государственной тайне в соответствии со статьей 22 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» могут являться:

признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или особо опасным рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные или иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;
наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации;
постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное место жительства в другие государства;
выявление в результате проведения проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;
уклонение от проверочных мероприятий и (или) сообщение заведомо ложных анкетных данных.

Лицензия ФСБ на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выдается предприятию, учреждению, организации при выполнении ими следующих условий:

выполнение требований нормативных документов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с использованием указанных сведений;
наличие в их структуре подразделений по защите государственной тайны и специально подготовленных сотрудников для работы по защите информации, количество и уровень квалификации которых достаточны для обеспечения защиты государственной тайны;
наличие у них сертифицированных средств защиты информации. Режимные объекты — административные и военные объекты, предприятия, учреждения и организации, для обеспечения функционирования которых установлены дополнительные меры безопасности.

Более подробно fsb.apreal.ru

Добрый день!

Если требование в документации о наличии лицензии прописано, то никаких других вариантов кроме как представить такую лицензию для участия в закупке нет. В противном случае однозначно заявку отклонят. Маловероятно, что в документации указали необходимость лицензии только на один из этапов работ.

СКБ Контура написано:
«Лицензия ФСБ не нужна, чтобы выполнять работы внутри организации для нужд этой организации

Виды работ могут быть различными, уборка территории, вывоз мусора и тп Контур скорее всего это имел ввиду.

Можно ли привлечь субподрядчика с лицензией для выполнения этапа работ, требующего лицензию? Привлечение субподрядчиков разрешено.

Если у вас не будет лицензии, то и субподрядчика вы привлечь не сможете. Как вы с ним заключите договор и передадите ТЗ, если задание будет содержать закрытую информацию в соответствии с законом о защите гос. тайны. Вам данную информацию никто не предоставит, УК РФ предусматривает уголовную ответственность за разглашение сведений составляющих гос.тайну.

Добрый день.

Проводимый конкурс носит открытый или закрытый характер?

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31, пп. «г» п. 1 ч. 2 ст. 51 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

1. При осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:
1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

и

1. Заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.
г) документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника открытого конкурса требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 — 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;

На основании данных норм заказчик может установить требование о наличии лицензии, если докажет, что согласно законодательству о гостайне работы, входящие в объект закупки, могут выполняться только лицами, которые имеют соответствующий допуск.

В том случае. если конкурс носит закрытый характер — то совершенно очевидно, что наличие лицензии, как одного из условий участия в нем и допуска к проводимым работам предполагается.

Также отмечу, что лицензия в данной ситуации от Вас все же потребуется, поскольку

Надо разработать систему и загрузить в неё имеющиеся данные.
Слава

О какого рода данных идет речь.

Сведения, с которыми работают органы безопасности относятся к сведениям содержащим государственную тайну, что прямо следует из положений ст. 5 Закона РФ «О государственной тайне»

Государственную тайну составляют:
4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму и в области обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты:
о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности и деятельности по противодействию терроризму, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;
о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах деятельности по обеспечению безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты, данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения, а также отдельные сведения об указанных лицах;
деятельность;
об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;
о системе президентской, правительственной, шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной связи, о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об информационно-аналитических системах специального назначения;
о методах и средствах защиты секретной информации;
об организации и о фактическом состоянии защиты государственной тайны;
о защите Государственной границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации;
о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения безопасности государства;
о мерах по обеспечению защищенности критически важных объектов и потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации от террористических актов;
о результатах финансового мониторинга в отношении организаций и физических лиц, полученных в связи с проверкой их возможной причастности к террористической деятельности.

А равно указа Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»

Таким образом, загрузка соответствующих сведений в систему, равно как и принцип работы с самой системой (программный код обработки данных, степени ее защиты, порядок обработки самих сведений и т.п.) — будут отнесены к сведениям составляющим гос. тайну, что предполагает осуществление лицензирования.

Согласно ст. 27 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне»

Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных
с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, осуществляется путем получения ими в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности.

Проводимые Вами работы как раз связаны с использованием сведений составляющих государственную тайну, что и предопределяет необходимость лицензирования.

Можно ли привлечь субподрядчика с лицензией для выполнения этапа работ, требующего лицензию? Привлечение субподрядчиков разрешено.
Слава

Если это разрешено по условиям конкурса — то в таком случае это является допустимым в силу закона.

Статья 706 ГК РФ

1. Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

Объект, на котором выполняются работы, не является режимным.
Слава

Это не имеет никакого значения — тут важен характер сведений с которыми предстоит работать.