Как снять ограничение на выезд из РФ несовершеннолетнего ребёнка гражданина РФ?

Здравствуйте,

что мать может без обсуждения с отцом и без получения его согласия вывезти детей из РФ

Игорь

ей такого согласия от Вас получать и не нужно, на основании ст. 20 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» если ребенок выезжает с одним из родителей, то согласие второго родителя получать не нужно.

Поэтому, если не хотите, чтобы жена вывозила детей, то только писать заявление о несогласии на выезд.

1. Может ли сам заявитель после подачи указанного выше заявления сопровождать несовершеннолетних детей граждан РФ для выезда из РФ вместе с родителем-заявителем?

Игорь

может. Если в отношении Вас жена так же не напишет и неподаст заявления о несогласии на выезд

2. Каким образом можно снять установленное указанным выше образом ограничение на выезд из РФ несовершеннолетнего ребёнка гражданина РФ? В соответствии со ст.21 ФЗ №114: в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ, вопрос о возможности его выезда из РФ разрешается в судебном порядке. Существуют ли другие способы?

Игорь

Жене запрет на выезд ребенка за границу можно снять только в судебном порядке. Либо Вы сами отзываете (снимаете) данное ограничение.

3. Может ли сам заявитель снять наложенный ранее запрет во вне судебном порядке, подав заявление об отмене ограничения в территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, орган пограничного контроля, дипломатическое представительство РФ?

Игорь

да может

4. Позволит ли наличие нотариально оформленного согласия на выезд несовершеннолетнего ребёнка из РФ от родителя-заявителя, если дата оформления такого нотариально заверенного согласия будет позже даты ранее поданного в территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД РФ заявления о несогласии на выезд?

Игорь

Да. 

Доброе утро!

Родители (один из них) вправе обратиться в отдел по миграции при МВД с заявлением о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. Такое право предусмотрено Федеральным закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В этом случае у выезжающего с ребенком родителя возникнут препятствия при выезде за границу и вопрос о возможности его выезда с ребенком из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

Добрый день.

1. Может ли сам заявитель после подачи указанного выше заявления сопровождать несовершеннолетних детей граждан РФ для выезда из РФ вместе с родителем-заявителем?

Игорь

Может, но при условии, что им будет снято ограничение на выезд. Сам по себе факт сопровождения данным родителем ребенка. а равно как оформленное им нотариальное согласие на выезд не снимает наложенное ограничение.

Тут стоит исходить из порядка наложения и снятия данного ограничения, наложенного в связи с несогласием одного из родителей, определенного в постановление Правительства РФ от 12.05.2003 N 273

«Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации» и в частности, 

2. Заявление подается лично одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации (далее именуется — заявитель)в территориальный орган Федеральной миграционной службыпо месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) Российской Федерации в случае, если заявитель постоянно проживает за пределами Российской Федерации.
6. Порядок рассмотрения заявлений, принятия по ним решений, а также ведения централизованного учета заявлений определяется Федеральной миграционной службой по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Итак заявление о несогласии подано  в территориальный орган одного из ведомств по месту жительства заявителя. Соответственно наложение ограничений осуществляется централизовано, поскольку место пересечения границы и место подачи заявления может не совпадать. 

Исполнитель данного ограничения, сотрудники пункта пропуска через границу, не наделены самостоятельными полномочиями по снятию данного ограничения, даже при выезде ребенка с заявителем.

Снятие наложенного ограничения, также осуществляется централизовано на основании поступившего заявления.

На этот счет действует  Инструкции об организации выполнения Пограничными органами поручений государственных органов в отношении лиц, право которых на выезд из РФ ограничено в установленном законодательством порядке, утвержденной приказом ФСБ России от 24 марта 2010 года N 139/ДСП

 Соответственно перед выездом наложенные ограничения также должны быть сняты посредством подачи заявителем отзыва, ранее данного несогласия на выезд.

3. Может ли сам заявитель снять наложенный ранее запрет во вне судебном порядке, подав заявление об отмене ограничения в территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, орган пограничного контроля, дипломатическое представительство РФ?

Игорь

Может. Это его абсолютное право. 

Хотелось бы получить информацию о порядке подачи заявления о снятии ограничения на выезд несовершеннолетнего ребёнка, подкреплённую разъяснениями и ссылками на нормативные документы.

Игорь

Заявление подается в аналогичном порядке с заявлением о несогласии на выезд ребенка, за тем лишь исключением. что в данном случае высказывается требование снять наложенные ограничения. 

При подаче заявления о несогласии на выезд несовершеннолетнего ребёнка не указывается на выезд с кем именно не согласен заявитель. Не будет ли он таким образом блокировать свой собственный выезд с несовершеннолетним ребёнком из РФ?

Игорь

Вот именно, что будет. Тут, как Вы сами правильно отметили не имеет принципиального значения с кем из родителей планируется выезд. Тут ограничения накладываются в силу самого факта выезда несовершеннолетнего. 

Здравствуйте, Игорь!

В данном случае я хотела бы обратить Ваше внимание на то, что, во-первых, наличие запрета — предполагает спор родителей в части выезда ребенка за границу, а значит, при наличии такого запрета никто ребенка за границу не выпустит вне зависимости от того, кто будет сопровождать ребенка и кто давал запрет на выезд.

Во-вторых, не все так просто с отзывом заявления о запрете тем же родителем. Я ниже приведу ссылку и выдержки из свежего судебного акта Санкт-Петербургского областного суда. Суть административного иска заключалась в том, что отец ребенка подал запрет, а потом решил его отозвать, при этом ФСБ отказало ему в этом, т.к. предусмотрено только 2 основания для отмены запрета — это решение суда по спору между родителями или достижение ребенком 18 лет. А поскольку отец ребенка сам отзывал заявление и не представил доказательств того, что спор между родителями отсутствовал, то и отказ ФСБ в снятии запрета был признан правомерным уже вышестоящим судом (первая инстанция требования истца удовлетворила, апелляция отменила судебный акт и отказала в удовлетворении) — https://sankt-peterburgsky--sp...

Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 13.02.2017 N 33а-1073/2017
Как установлено судом и следует из материалов дела, 5 мая 2015 года Уливанов В.В. обратился в Пограничное управление ФСБ России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением об установлении запрета на выезд за пределы Российской Федерации его несовершеннолетнего сына Уливанова Р., <дата> года рождения.
Из ответа Пограничного управления по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 19 мая 2015 года №… следует, что на основании данного заявления Уливанов Р. внесён в список граждан Российской Федерации, ограниченных в установленном законодательством Российской Федерации порядке в праве на выезд из Российской Федерации, сроком до решения суда или наступления совершеннолетия (л.д.15).
24 мая 2016 года административный истец обратился в Пограничное управление ФСБ России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением об отмене ограничения в праве на выезд несовершеннолетнего Уливанова Р…
В ответе от 27 мая 2016 года Пограничное управление по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области со ссылкой на статью 21 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» указало, что при наличии спора вопрос о возможности выезда несовершеннолетнего ребенка из Российской Федерации разрешается в судебном порядке (л.д.13).
По смыслу упомянутых правовых норм запрет на выезд ребёнка за пределы Российской Федерации накладывается по заявлению одного из родителей.
При этом отношение второго родителя к такому заявлению правового значения для решения вопроса об ограничении выезда ребёнка не имеет.
Сама по себе подача одним из родителей в орган пограничного контроля заявления об ограничении выезда ребёнку свидетельствует о наличии между родителями спора о порядке выезда ребёнка за пределы Российской Федерации. В отсутствие соответствующих доказательств оснований полагать, что такой родитель действовал в ущерб интересам ребёнка, а не с целью защиты его прав, т.е. злоупотребил своими родительскими правами, не имеется.
При этом, как пояснил административный истец в заседании суда апелляционной инстанции, мать ребёнка, Громова Я.Е. имеет гражданство другого государства, и между ними имелся спор о порядке выезда их сына за пределы Российской Федерации, что явилось основанием для соответствующего обращения административного истца с заявлением о запрете выезда.
Вместе с тем, обратившись 24 мая 2016 года в орган пограничного контроля с заявлением об отмене ограничения в праве на выезд несовершеннолетнего, административный истец не представил письменного заявления матери ребёнка о разрешении возникшего спора. Однако предоставление такого заявления в отсутствие судебного спора о порядке выезда ребёнка за пределы Российской Федерации, являлось необходимым, исключало необходимость предоставления судебного акта. При наличии же судебного спора возможность выезда ребёнка за пределы Российской Федерации возможна не иначе, как на основании вступившего в законную силу постановления суда. При таком положении, родитель, обратившись с заявлением о запрете выезда ребёнка, сообщил о наличии спора, от разрешения которого, в том числе и во внесудебном порядке, разрешается вопрос о снятии ограничения. Поскольку у Пограничного управления ФСБ России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области отсутствовали сведения о разрешении спора (не имелось заявления матери ребенка или судебного акта), то оснований для снятия ограничения не имелось.
Административный истец в заседании суда апелляционной инстанции также пояснил, что требование об обязании снять ограничение им заявлено по основанию незаконности отказа Пограничного управления по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, изложенного в письме от 27 мая 2016 года.
Однако, данный отказ законен, основан на положениях статьи 21 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

Поэтому в таком случае, как видите, не всегда достаточно одного лишь отзыва заявления того родителя, который подал его. Нужно соглашение родителей о том, что такого спора между ними нет. Возможно это индивидуальный случай разрешения вопроса, но схожая ситуация не исключена и в любом другом аналогичном споре.