Здравствуйте, Светлана Владимировна!
Возьмите все документы, при наличии и свидетелей, подтверждающих невозможность прибытия вас в назначенное время и дату для сдачи документов на замену паспорта, и на прием к начальнику ОВМ(ранее УФМС) по месту вашего проживания.
Вопрос привлечения вас к административной ответственности в его компетенции и будет решен им по его внутреннему убеждению.
Статья 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)
1. Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), — влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, — влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Остались вопросы пишите и удачи!