Можно ли указать в техническом задании возраст охранника?

Добрый день, Максим!

Федеральный закон № 44-ФЗ о контрактной системе устанавливает единые требования к описанию объекта закупок, которым заказчик обязан следовать при составлении документации о закупке, независимо от способа их осуществления (ст. 33 44-ФЗ). При описании в документации о закупке заказчик должен руководствоваться следующими правилами: 1) описание объекта закупки должно носить объективный характер; 2) в описании объекта закупки, при необходимости, указываются функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки; 3) техническое задание должно быть нейтральным, то есть не ограничивать количество потенциальных участников путем установления чрезмерных требований к товарам, работам, услугам.
Так, в описание объекта закупки не должны включаться: требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, наименование места происхождения товара или наименование производителя и т д. Также заказчику запрещено устанавливать требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки (п. 1 ч. 1 ст. 33). При описании характеристик товара заказчик указывает минимальные и (или максимальные) значения показателей.  При этом участники в своих заявках должны указывать конкретное значение. Как через техническое задание заказчик может ограничить конкуренцию? Включение разнородной продукции, установление нереальных сроков поставок, выполнения работ, оказания услуг, установление требований к продукции, характерных только для одного товарного знака.
В случае указания максимального возраста охранника Вы не нарушите требования ФЗ № 44. Достаточно указать возрастной диапазон, к примеру, от 18 лет до 60 лет.

Добрый день, Максим

статья 33 ФЗ № 44-фз устанавливает, что 

1. Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

3. Не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

таким образом, установление требования, что Исполнитель должен иметь сотрудников в возрасте не старше 60 лет, будет требованием к наличию к трудовым ресурсам Исполнителя, что нарушит п.3. ст. 33. 

Тем более, что статья 11.1. Закона № 2487-1 О частной детективной и охранной деятельности не устанавливает ограничения по возрасту частного охранника.

Максимум, что, на мой взгляд,  можно указать, что охранные услуги должны оказываться охранниками, имеющими удостоверения частного охранника