Как оспорить неустойку, удержанную заказчиком по банковской гарантии?
Ситуация: Между Заказчиком (бюджетным учреждением) и Исполнителем (нашим ООО) был заключен договор оказания услуг. За ненадлежащее исполнение договора Исполнителем предусмотрен штраф 5 % от цены договора. В качестве обеспечения исполнения договора Исполнителем была оформлена банковская гарантия. Заказчиком за ненадлежащее оказание услуг Исполнителем было направлено требование в Банк-гарант о перечислении суммы штрафа по банковской гарантии. Требование Банком удовлетворено, Заказчику деньги перечислены, в адрес Исполнителя направлено регрессное требование о погашении уплаченной суммы.
Заказчик второй раз направил требование о взыскании штрафа (за другой месяц оказания услуг). Банк также требование удовлетворил и перечислил Заказчику сумму штрафа, Исполнителю направил регрессное требование.
Исполнитель не согласен с решением Заказчика о взыскании штрафа (ни первого, ни второго). Считает, что услуги им оказаны надлежащим образом. Регрессные требования Банка добровольно не удовлетворил.
Вопрос: с каким иском к Заказчику следует обратиться в суд за защитой прав Исполнителя?
Какой способ судебной защиты, предусмотренный ст. 12 ГК РФ, выбрать?
Заранее благодарю за ответ!