На каком основании отказывают в приеме в гражданство РФ по четырехстороннему соглашению?

Я гражданка республики Беларусь в настоящее время. Уроженка РСФСР,получила гражданство РФ в порядке регистрации после распада СССР в совершеннолетнем возрасте, в 1997 году оформила выход из гражданства РФ в установленном порядке, в связи с получением гражданства Беларуси по браку.

С 2010 года постоянно проживаю в РФ по ВНЖ, получила паспорт серии РР и листок убытия, имею прямых родственников граждан РФ, мать,брат.

Собиралась подавать на гражданство РФ по четырехстороннему соглашению. На консультации в ОВМ ОМВД мне сказали,что могут принять заявление на получение гражданства только в упрощенном порядке по рождению, так как был отказ от гражданства РФ ранее. Не столь большая проблема,но нужно в течение года подтвердить выход из гражданства Беларуси, ждать 6 месяцев. Хотелось бы знать какими законодательными актами регламентируется такая ситуация ,как у меня?