В квартире коммерческого найма,имеют ли право прописаться еще семья нанимателя?

Добрый день,папа и мама работают в ЖЭУ больше 10 лет,от администрации города была предоставлена квартира коммерческого найма,папа идет как наниматель,в договоре прописано,что с нанимателем имеют право проживать и его члены семьи,т е каждый год нам давали временную прописку в этой квартире,в этом же году временно прописали только папу.Когда папа спросил почему прописали временно только его,ему ответили такой закон приняли депутаты,что за закон,и где это прописано не понятно.Фото договора с этим пунктом прикладываю.Скажите пожалуйста правомерно ли прописали только папу,а членов семьи нет?Куда можно обратиться с этим?Спасибо заранее!