Может ли тур фирма быть фрахтовщиком, если не имеет лицензии на перевозку людей и ТС на балансе?

Добрый день, Наталья.

1. Думаю, что нет. Прямо это нигде не написано, но если посмотреть по аналогии норму о договоре аренды, то арендодателем может быть только собственник или иное лицо, которое управомочено законом или собственником сдавать имущество (например, если вы сами арендуете транспортное средство, вы можете сдать его в субаренду). Полагаю, что, аналогично, для заключения договора фрахтования в качестве фрахтовщика у вас должно быть на праве собственности или в аренде транспортное средство.

2. Не ясно, о каком виде транспорта вы ведете речь (автомобильный, воздушный и т.д.), и чем вызван вопрос.

Обоснование

по аналогии см. ст. 608 ГК РФ

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

ст. 787 ГК РФ

По договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа.
Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами и кодексами.