Пенсионеру пришел налог на недостроенный дом, расположенный на участке под жилое строительство

В налоговой в курсе, что это пенсионер. Они считают, что льгота к недострою не применима. Ссылки, при этом. не делают на кодекс. Я такого в нал.кодексе не нашла. Недострой не может считаться коммерческим жильем. Разве не так? Тем более расположен на земле под жилую застройку.

Так Вы в какой статье искали?  Смотрите в ст. 407 НК РФ. 

При определении подлежащей уплате налогоплательщиком суммы налога налоговая льгота предоставляется в отношении одного объекта налогообложения каждого вида по выбору налогоплательщика вне зависимости от количества оснований для применения налоговых льгот.
4. Налоговая льгота предоставляется в отношении следующих видов объектов налогообложения:
1) квартира или комната;
2) жилой дом;
3) помещение или сооружение, указанные в подпункте 14 пункта 1 настоящей статьи;
4) хозяйственное строение или сооружение, указанные в подпункте 15 пункта 1 настоящей статьи;
5) гараж или машино-место.

Незавершенное строительство здесь не перечислено.