Какой предусмотрен порядок захоронения на кладбище?

Здравствуйте. Недавно пришла на кладбище навестить могилу брата и отчима а там захоронили постороннюю женщину. Могила на расстоянии 30 см. от памятника брата. Если от насыпи до памятника то 15см. У него не было огадки.Теперь к могиле брата и отчима не подойти участок в форме буквы г. Написала письмо в администрацию. Там сказали обращайтесь в жкх они за это отвечают. В жкх сказали что смотритель кладбища выделяет места . И что у кого нет ограды то будем захоранивать на свободные места. Это земля государственная а не наша собственность и мы не имеем права командовать. Смотритель говорит все по закону. Пошла к адвокату и она сказала написать письмо на имя директора жкх чтобы он заставил смотрителя сделать за свой счет перезахоронение. И запросить какие нормативы на захоронение. Ждать ответ из администрации и жкх. Ответ будет не раньше месяца. А потом будет видно что можно сделать. Эти люди что захоронили уже и оградку поставили. У нас городок маленький. Все везде куплено в том числе и прокуратура. Чего то добиться очень сложно. Подскажите как поступить в нашем случае и можно ли если будем подавать в суд подать на моральный ущерб . Спасибо.