Здравствуйте! Если дачам 40 лет, то, как правило, должно существовать постановление Совета народных депутатов ( города или района) о предоставлении земельного участка для ведения садоводства. Ведь садоводы (дачники) не самовольно заняли площадь. Вам нужно установить на основании какого документа вы там возвели дачи.
Если документ 40-летний давности, то он должен быть в местном архиве. Если 40 лет назад вам выдали площади, тогда вряд ли были санитарные зоны, которые установлены сейчас. Можно оспаривать отказ в суде на основании архивной документации.