Обязан ли пенсионер оформлять землю и дом, если он этого не хочет и не имеет возможности?

Пенсионер живёт в селе, документов на дом не имеет, но его заставляют оформлять дом и земельный участок принудительно. Пенсионеру 83 года.Достаток небольшой и нет возможности это оплатить. Прислан штраф в размере 5 000 рублей. Правомерно ли это и обязан ли пенсионер оформлять землю и дом, если он этого не хочет и не имеет возможности. Спасибо.