Должна ли фирма обязательно быть юридическим лицом?

Олеся, фирма по определению — юридическое лицо, 

Можно ли привлечь в фирму в качестве соучредителей иностранных граждан - 

да, закон это допускает.

Можно ли привлечь в фирму в качестве соучредителей  государственные и муниципальные органы ?

 Государство и муниципалитет  могут участвовать в создании юридического лица. 

Если у Вас остались вопросы, Вы можете обратиться ко мне в чат за более подробной консультацией или составлением документов по Вашей проблеме.