Проблема в том, что нормативного акта по линии ФМС, которым была бы предусмотрена обязанность этого органа заверять копии паспорта не существует. Есть документы МИД РФ, которыми предусмотрена возможность подачи копии паспорта, заверенного должностным лицом ФМС (нотариальные копии не принимаются)… Вместе с тем, поскольку ФМС не находится в подчинении МИД, а также ввиду отсутствия административного регламента предоставления такой услуги — в некоторых случаях сотрудники ФМС заверяют — «идут на встречу», поскольку это делать ничем и не запрещено и по общему правилу орган, выдавший документ вправе заверить его копию, если законом не установлено иное… Что касается возможности получить по доверенности — вероятно имеется в виду, что поскольку сам паспорт нельзя получить по доверенности, то у ФМС — конечно сомнения в законности выдачи заверенной копии чужого паспорта постороннему лицу — навряд ли какое нибудь должностное лицо возьмёт на себя такую ответственость и понудить к этому по закону возможности не имеется… Поэтому — ищите компромиссные варианты
