Как добиться назначения государственного опекуна?

после раздела двух комнатной квартиры на две части соседом моей мамы стал ее бывший муж. в разводе они уже очень много лет. он сильно пил, получил инвалидность второй группы, а сейчас судом признан недееспособным. мама живёт в другой квартире, в той проживать невозможно - отчим "ходит" в штаны и куда вздумается, сам себя не обслуживает, не готовит, ещё и хулиганит. соседи по подъезду неоднократно на него жаловались. его нужно определить в спецучреждение, но опеку никто оформлять не хочет - маме на разрешат по состоянию здоровья, брат живёт далеко, я не в состоянии физически взять себя такой груз - семья, работа. как добиться назначения государственного опекуна, который бы оформил отчима в интернат или дом престарелых. ему 72 года.