Правомерно ли объявление одного аукциона о предоставлении земельных участков (муниципальные земли) в аренду несколькими лотами ( несколько земельных участков в одном аукционе) . По результатам аукциона один победитель, один арендатор на все земельные участки.
Добрый день, Наталья.
Как раз такой вариант и является законным. А объединять в один лот запрещено.
Статья 39.11. Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности
(введена Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ)
2. Запрещается объединение двух и более земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в один лот аукциона, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Здравствуйте, Наталья.
По общему правилу это запрещено.
Должно быть несколько лотов, то есть один лот один участок.
Земельный кодекс
Статья 39.11. Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности
(введена Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ)2. Запрещается объединение двух и более земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в один лот аукциона, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Можете дать ссылку на аукцион?
Вы можете направить жалобу в прокуратуру или в ФАС (федеральная антимонопольная служба) на указанные действия администрации.
Попросить принять меры реагирования.
Администрация может быть привлечена к административной ответственности
Здравствуйте Наталья! Законодательно установлен запрет на объединение двух и более земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в один лот аукциона, если иное не предусмотрено федеральным законом. Один лот — один участок, на который по результатам аукциона должен быть заключен договор.
Земельный кодекс РФ
Статья 39.11. Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности
ГАРАНТ:
См. Энциклопедии и другие комментарии к статье 39.11 ЗК РФ
1. Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также — аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.
2. Запрещается объединение двух и более земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в один лот аукциона, если иное не предусмотрено федеральным законом.
3. Образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке:
1) подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 361-ФЗ в подпункт 2 пункта 3 статьи 39.11 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.
См. текст подпункта в предыдущей редакции
2) обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее — кадастровые работы);
3) осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
Информация об изменениях:
Подпункт 4 изменен с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ
См. будущую редакцию
4) получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства;
5) принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.
Данный прямой запрет установлен на объединение в один лот аукциона двух и более земельных участков, находящихся в публичной собственности.
Термин «лот аукциона» не имеет законодательно определенного значения. Термином «лот» обозначается партия товара, часть его общего количества, продаваемая или поставляемая по договору. В аукционной торговле предлагаемый к продаже товар разделяется на лоты, состоящие из одного или нескольких однородных по качеству предметов, наборов. Аукционному лоту присваивается определенный порядковый номер, и на каждый лот устанавливается своя аукционная цена в ходе торга. Полный лот представляет фиксированную по количеству партию товара, ценных бумаг, продаваемых на бирже, например 100 акций. Неполный лот представляет партию, отличающуюся по количеству единиц товара от полного лота*(15).
По смыслу п. 15 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции» лотом при заключении договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества выступает начальная (минимальная) цена договора.
Очевидно, что применительно к комментируемой норме лотом аукциона является земельный участок, а предметом аукциона — цена соответственно продажи либо права аренды такого участка.
Следует отметить, что до 1 марта 2015 г. аналога комментируемой нормы земельное законодательство не содержало, в связи с чем в судебной практике по данному вопросу сложилось два подхода: одни суды усматривали в объединении нескольких участков в один лот ограничение конкуренции, но имело место и другая точка зрения, согласно которой ограничение конкуренции в таком объединении отсутствовало.
В связи с чем Вам возможно обратится в прокуратуру или в ФАС на предмет ограничения конкуренции для защиты Ваших прав, с целью отмены проводимого аукциона.
Вот как это комментируют и обосновывают:
Коллеги, а на что жаловаться? Клиент же указывает:
Если лотов было несколько, то это законный вариант. Незаконно в один лот объединять.