Получение справки об отсутствии гражданства РФ в консульстве / по доверенности?

Добрый день, Илья!

Для начала отвечу по первому вопросу:

1) Почему срок получения справки об отсутствии гражданства в консульстве займет от 3 до 12 месяцев? Это нормально?

Приказ ФМС РФ от 19.03.2008 N 64 (ред. от 29.04.2010) «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве...

Определение наличия гражданства Российской Федерации.
Проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии
либо отсутствии гражданства Российской Федерации

15. Процедура проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, проводится по заявлению заинтересованного лица, составленного в произвольной форме, а также по запросу государственного органа или иного компетентного органа.

Заявитель, согласно графику работы территориального органа, представляет имеющийся у него пакет документов должностному лицу, уполномоченному осуществлять прием таких заявлений.

Должностное лицо осуществляет первичный прием заявителя.На основании поданных заявителем документов и по результатам устной консультации должностное лицо конкретизирует перечень необходимых документов и сведений, объясняет правила и технологию их сбора и заполнения, выдает бланк квитанции об уплате госпошлины (в предусмотренных случаях).

15.1. Заявитель (компетентный орган) обеспечивает сбор необходимых документов и сведений. По результатам сбора пакета документов заявитель согласно пункту 51 Положения составляет заявление (запрос) в произвольной форме и лично подает имеющийся у него пакет документов либо направляет по почте для проведения проверочных мероприятий.

15.3. Принятые материалы подлежат регистрации и докладу руководителю (заместителю руководителя, курирующему данное направление деятельности) полномочного органа, который организует проведение проверочных мероприятий, назначает ответственное должностное лицо, уполномоченное проводить подобные проверки, и устанавливает срок исполнения.

15.4.Исполнитель формирует дело, направляет запросы по проверке пакета документов заявителя по имеющимся учетам ФМС России и Консульского департамента Министерства иностранных дел Российской Федерации, в соответствующие органы, имеющие информацию в отношении проверяемого лица (полномочные органы по месту рождения на территории Российской Федерации и месту жительства проверяемого лица, иные органы исполнительной власти, суд и др.), проводит анализ результатов проверочных мероприятий по полученной информации.

15.5. Срок рассмотрения заявления не должен превышать 30 дней с момента его регистрации, в случае если первоначально были приложены все необходимые для проведения проверки материалы.
В случаях, требующих проведения дополнительной проверки и направления соответствующих запросов, заявителю направляется промежуточный ответ, а окончательный срок рассмотрения не должен превышать 5 рабочих дней со дня поступления последней необходимой для проведения проверки информации (представления копий документов, надлежащим образом оформленных опросов).

15.6. По результатам рассмотрения территориальный орган в установленные сроки выносит мотивированное заключение, составленное в произвольной форме и утвержденное его руководителем.
15.8. В случае отсутствия у проверяемого лица гражданства Российской Федерации ему в порядке, установленном пунктом 59 Положения, выдается соответствующая справка, оформленная в произвольной форме 

15.11. При осуществлении проверки по запросам компетентных органов в случаях, требующих проведения дополнительной проверки и направления соответствующих запросов, инициатору проверки направляется промежуточный ответ, а окончательный срок рассмотрения не должен превышать 5 рабочих дней со дня поступления последней необходимой для проведения проверки информации
15.12. Мотивированный ответ (заключение), содержащий информацию о результатах проверки, направляется инициатору запроса.

Таким образом, срок конечно же завышен.

Далее

2) В сети я не не нашел информации о том, что я не могу получить эту справку по доверенности. Ошибается ли сотрудник УФМС?

По общему правилу

Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017) „О гражданстве Российской Федерации“

Статья 32. Порядок подачи заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации

2. Заявление подается заявителем лично.

Таким образом, требование обращаться лично — законно. 

3) Можно ли как-то наказать служащего допустившего ошибку при приеме/проверке моих документов? Я потерял 4 месяца ожидания впустую из-за одной ошибки.

Обидно, но вряд ли Вы сможете доказать факт того, что сотрудник Вам насоветовал и тем более привлечь его к ответственности.

Для ответа на последний вопрос потребуется дополнительное время.

Здравствуйте.

Согласно Административному регламенту 

Административный регламент исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации

Приложениек приказу ФМС Россииот 19 марта 2008 года N 64

(с изменениями на 29 апреля 2010 года) 

срок на исполнение государственной услуги указан в разделе:

Определение наличия гражданства Российской Федерации. Проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации (пункты 51-52 Положения)

15.5. Срок рассмотрения заявления не должен превышать 30 дней с момента его регистрации, в случае если первоначально были приложены все необходимые для проведения проверки материалы.В случаях, требующих проведения дополнительной проверки и направления соответствующих запросов, заявителю направляется промежуточный ответ, а окончательный срок рассмотрения не должен превышать 5 рабочих дней со дня поступления последней необходимой для проведения проверки информации (представления копий документов, надлежащим образом оформленных опросов) (абзац в редакции, введенной в действие с 28 июня 2010 года приказом ФМС России от 29 апреля 2010 года N 102.

То, что сегодня функции упраздненной ФМС переданы УВМ МВД значения не имеет.

2) В сети я не не нашел информации о том, что я не могу получить эту справку по доверенности. Ошибается ли сотрудник УФМС?

Сошлюсь на тот же Регламент:

9. В соответствии со статьей 32 Федерального закона, для исполнения государственной функции необходимо личное обращение лица с заявлением по вопросам гражданства в территориальный орган по месту его жительства на территории Российской Федерации.

При этом на мой взгляд есть возможность направить соответствующее обращение в письменной форме непосредственно в УВМ МВД РФ. Однако при этом подпись на таком письменном запросе должна быть удостоверена консульским учреждением государства, гражданином которого Вы являетесь. 

3) Можно ли как-то наказать служащего допустившего ошибку при приеме/проверке моих документов? Я потерял 4 месяца ожидания впустую из-за одной ошибки.

Тут сказать нечего, поскольку Вы обращались в консульство РК, а каким образом данное упущение государственного служащего регулируется в HR мы не знаем.

4) По логике — мой вид на жительство РФ сам по себе является доказательством того, что я не являюсь гражданином РФ. Но оба консульства ответили что это не имеет значения.

Судя по всему тут логика не работает, поскольку в ходе вида на жительство Вы можете направить документы на получение гражданства.

Здравствуйте Илья.Добавлю к сказанному коллегами: Я думаю лучше через консульство в Лондоне  получить  документ об отсутствии  У Вас гражданство РФ.То что вам ответили в течении 3-12 меяцев, я думаю в Вашем случае она будет меньше, так как Вы никогда не принимали гражданство России и у Вас не было основании чтобы признать Вас гражданином РФ.

Тем более У Вас ВНЖ, если более 6 месяцев не находились непрерывно в России его тоже могли уже аннулировать.А ВЫ давно выехали из РФ??

Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»Статья 9. Основания отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство
 

1. Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

11) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев;

Это к тому что, если ВНЖ аннулирован, сразу о Вас информация выйдет в базе МВД, даже инспетор может указать об отсутствии гражданства РФ, в любом случае быстром порядке направять запрос обратно что Вы не имеете гражданство Рф, так как  в основном долше длиться подтверждение гражданства РФ.И ВЫ можете договориться с консульством чтобы электоронно, по телефону запросили информацию и ускорили процесс

Я информацию из консульства России в Лондоне не нашел, но Вот ответ из консульства России в Казахстане 

Справка об отсутствии (неприобретении) российского гражданства

Выдаётся в течение 1-2 месяцев.

Для оформления данной справки необходимо лично предоставить:

а) действительный документ, удостоверяющий личность заявителя, а также его ксерокопию.

б) Заполнить заявление на сайте.

С консульскими сборами за оформление справки об отсутствии гражданства Вы можете ознакомиться в разделе «Тарифы».
http://consular.rfembassy.ru/t...

Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (ред. от 03.09.2017) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»Определение наличия гражданства Российской Федерации.

Проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо
отсутствии гражданства Российской Федерации

 
51. При отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.
(в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 N 1545)

(см. текст в предыдущей редакции)

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. В данном запросе указываются:
сведения о лице, в том числе его место жительства на 6 февраля 1992 г. и позднее (страна, город или иной населенный пункт);
сведения о предъявленном лицом документе, удостоверяющем его личность (при наличии);
основания направления запроса и его содержание.
К запросу прилагаются документы (либо их копии) и материалы, имеющие отношение к делу.

Консульство все таки посредник между Вами и государственным органом .

Подойдите и договоритесь с консулом или Заместителем   об ускорении, это возможно и за пределами РФ 

 Удачи Вам