Здравствуйте, Галина!
Есть два варианта: коммунальная услуга либо ограничивается, либо приостанавливается. Только во втором случае плата не должна начисляться.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354:
114. При ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток.
При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.
Заглушка на самом деле полностью не приостанавливает услугу, а лишь ограничивает ее, поскольку вода через заглушку проходит.