Добрый день!
Вы указываете по тексту, что разрешение администрации на строительство пруда-копани имеется.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории.
В соответствии со ст.49 Градостроительного кодекса проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе. Т.е. для проекта необходимо положительное заключение экспертизы. Проект строительства в обязательном порядке должен предусматривать раздел «Охрана окружающей природной среды при строительстве».
Существует в настоящее время два подхода к получению разрешений на строительство пруда- копани
Согласно письма Минэкономразвития разрешение на строительство пруда копани не требуется, если не возводятся гидротехнические сооружения.
Письмо Минэкономразвития РФ от 17.08.2011 N ОГ-Д23-962
Учитывая изложенное, сообщаем, что если пруд создается только путем земляных работ, как, например, пруды-копани, то разрешения на строительство не требуется.
В случае если для образования пруда требуется строительство гидротехнического сооружения, то разрешение необходимо получать на строительство указанных сооружений, но не самого водного объекта.
При рассмотрении ситуации с прудами в суде превалирует позиция, что пруд-копань без гидротехнических сооружений ( водосбросы, водоспуски и водовыпуски) это просто яма с водой. Для пруда-копани требуется получение разрешения на строительство и соответственно необходим соответствующий проект с положительным заключением экспертизы, где вопросы в том числе с грунтом и защитой плодородного слоя излагаются.
Подробно ситуация разобрана в судебном решении от 23 ноября 2015 г. по делу № 2-196/2015.
http://sudact.ru/regular/doc/V...
Директор ООО института «Мордовагроводпроект» Н.В.И пояснила, что представленный проект строительства пруда-копани вблизи села Турдаково Дубёнского района Республики Мордовия – это просто рекомендации, переписанные из учебных пособий, во многих вариантах с отсутствием гидрологических расчетов, т.к. не видно, какие конкретно будут произведены работы. Пруд-копань уже подразумевает, что у него должно быть всё: и плотина с откосами, и водосбросное сооружение, и донный водоспуск, т.к. пруд необходимо периодически опорожнять, чистить и т.п. Отсутствие расчетов по гидрологии, не позволяет назвать представленный ООО «Альвис» проект — строительством пруда-копани, а по чертежам разработана лишь выемка грунта, т.е. просто копань. При этом пруд и пруд-копань это одинаковые гидротехнические сооружения, единственное отличие только в том, что пруд строится на водном объекте и перегораживается плотиной, а пруд-копань создается большей частью путём выкапывания, но весь комплекс сооружений, что у пруда и пруда-копани обязан быть, иначе, это просто яма, которая позднее заилится и зарастёт.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что пруд-копань, предназначенный для выполнения производственных процессов (разведение рыбы), является водохозяйственной системой, состоящей из водного объекта и гидротехнических сооружений (плотины, водослива (водоспуска)), т.е. результатом строительства объемной строительной системы, требующей получения разрешения на строительство. При этом доводы ответчиков об отсутствии необходимости в получении разрешения на строительство со ссылкой на письмо Минэкономразвития Российской Федерации № ОГ-Д23-962 от 17 августа 2011 г. (л.д.155), носящего рекомендательный характер и не являющийся актом нормативного характера, отклоняются, поскольку применительно к данному случаю, судом установлена необходимость строительства гидротехнического сооружения в виде устройства плотины и водослива (водоспуска), т.е. образования пруда не только путём земляных работ.
Также существуют риски привлечения к административной ответственности по ст.7.3 ч.1 КоАП РФ (Пользование недрами без лицензии на пользование недрами ..)
С учетом изложенного, целесообразно все таки идти в вашей ситуации через утвержденный и согласованный проект строительства пруда, где вопросы в том числе с грунтом и плодородным слоем будут отражены.
