Доброго времени, Дмитрий!
В соответствии со ст.185 ГК РФ
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
Важно знать, что заверять такого рода доверенность как Ваша — это право, а не обязанность. Согласно ст. 185.1 ГК РФ, нотариального заверения требуют лишь доверенности требующие нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами, а так же в которых предусмотрена возможность передоверия (ст.187 ГК РФ).
Ваш вид доверенности к таковым не относится. Она может быть совершена в простой письменной форме (если Ваша мама сможет подписать доверенность). А затем эту доверенность можно удостоверить!
В силу ст.35 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»
Нотариусы совершают следующие нотариальные действия: 1) удостоверяют сделки;
А как известно, доверенность — это одностороня сделка, или иными словами договор. В силу ст.421 ГК РФ
Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
2. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
В случае отказа нотариусом в удостоверении доверенности, Вы всегда сможете его обжаловать в судебном порядке, в соответствии со ст.49«Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»
Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).
Соответственно оформление патронажа поможет решать возникшую проблему, так как в рамках него. Вы как помощник будете также вправе представлять ее интересы при наличии необходимых оснований.
Статья 41 Гражданского кодекса РФ:
Права инвалида в такой ситуации в любом случае нарушаются, но виновного здесь не будет, так как законодательство предусматривает в том числе и либо обращение непосредственно самого инвалида по этим вопросам в уполномоченные органы, либо его представителя по доверенности.
В Вашем случае и первый и второй варианты не подходят, поэтому рекомендую решать вопрос с органами опеки муниципальной администрации по месту жительства в рамках возможности оформления патронажа.