Согласно Приказу Минобрнауки России от 14.02.2014 № 115 итоговые отметки за 11 класс определяются как среднее арифметическое полугодовых и годовых отметок обучающегося за каждый год обучения по образовательной программе среднего общего образования и выставляются в аттестат целыми числами в соответствии с правилами математического округления.
Есть разъяснения Минобрнауки России по определению итоговой отметке в 11 классе (реквизиты найти не удалось)
согласно которому в соответствии с пунктом 21 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14 февраля 2014 г. № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов» (далее – приказ № 115), аттестат о среднем общем образовании с отличием и приложение к нему выдаются выпускникам 11 класса, завершившим обучение по образовательным программам среднего общего образования, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию и имеющим итоговые отметки «отлично» по всем учебным предметам учебного плана, изучавшимся на уровне среднего общего образования.
Итоговые отметки за 11 класс определяются как среднее арифметическое полугодовых и годовых отметок обучающегося за каждый год обучения по образовательной программе среднего общего образования и выставляются в аттестат целыми числами в соответствии с правилами математического округления.
Таким образом, при вычислении итоговой отметки необходимо сложить все полугодовые и годовые отметки за 10 и 11 классы (всего 6) и разделить на 6. Далее воспользоваться правилами математического округления.
Например, если у выпускника в 10 классе полугодовые отметки 4, 4, годовая – 4, а в 11 классе — 4, 5 и годовая – 5 (все полугодовые и годовые отметки — 4, 4, 4, 4, 5, 5), итоговая отметка будет не 5, а 4.
В соответствии с п. 27 ранее действовавшего приказа Минобрнауки России от 28 ноября 2008 г. № 362 «Об утверждении положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования» (далее – приказ № 362) итоговые отметки определялись как среднее арифметическое годовых отметок выпускника за X, XI (XII) классы и выставлялись в аттестат целыми числами в соответствии с правилами математического округления.
По многочисленным обращениям руководителей образовательных учреждений с целью достижения большей объективности учета успеваемости выпускников приказом № 115 в подсчет включены не только годовые, но и полугодовые отметки.
Вместе с тем следует отметить, что Федеральным законом «О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 28 и 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», одобренным Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 21 мая 2014 г., не предусмотрены золотая и серебряная медали, как это было ранее, а только медаль «За особые успехи в учении» (далее – медаль).
Вместе с тем приказом № 115 условия для получения аттестата с отличием и соответственно медали по сравнению с условиями, предусмотренными действовавшим ранее приказом Минобрнауки России от 25 февраля 2010 г. № 140 для получения золотой медали, смягчены.
В настоящее время согласно приказу № 115 получить аттестат с отличием и соответственно медаль может не только категория выпускников, которые в соответствии с приказом № 362 могли получить золотую медаль (имеющих все итоговые отметки «отлично»), но и часть выпускников из числа тех, кто ранее мог претендовать на получение серебряной медали.
Полагаю, оспаривать необходимо по Кодексу административного производства РФ в суд.
И согласно подсудности (ст. 19 КАС РФ), в районный суд.
Между тем, указанное мною разъяснение есть на сайте http://er.ru/news/117367 Официальный сайт партии власти.
В суде апеллируйте к приказу и разъяснением Минобрнауки.