Каков срок исковой давности по 22 главе КАС?

Срок исковой давности по 22 главе КАС. Муниципальный орган вынес решение. Физическое лицо о нем знало, но его права это никак не затрагивало. Через 2 года суд выносит решение, по которому акту госоргана придается иное значение и он стал накладывать на физлицо дополнительное обременение . Тут же выясняется, что в основе решения госоргана лежит заявление физического лица, которое тот не подавал. Подписи в деле не его, этого физического лица в городе на момент подачи заявления вообще не было. Когда начинает течь срок исковой давности? С момента принятия решения госорганом 2 гола назад или свежего решения суда?