Правомерность отказа выплаты компенсации за наем жилья комиссариатом

Добрый день!

Правомерен ли отказ в выплате компенсации? Где и как определено, что такое регистрация по месту жительства и регистрация по месту пребывания?

Вячеслав

В соот. с п.1 ст.20 ЖК РФ 

Место жительства — это дом, квартира или комната, в которой человек постоянно или преимущественно проживает. Жилое помещение может быть в собственности, в нем можно жить по договору найма или на других законных основаниях

В соот. со.ст. 2 Закона от 25.06.1993 № 5242-1 :

регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания — постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;

При регистрации по месту пребывания, регистрация по месту жительства сохраняется.Поэтому если в квартире у матери у вас оформлена временная регистрация, то данный отказ неправомерен.

Вячеслав, здравствуйте.

Учитывая, что 

Сейчас проживаю в квартире собственником которой является моя мама. С ней я заключил договор найма жилого помещения.

Вячеслав

В данном случае военный комиссариат дал ответ с соответствующим обоснованием на приказ  Министра обороны РФ от 27.05.2016 N 303 «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений»

31. При найме (поднайме) жилых помещений у родственников денежная компенсация гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, а также членам семей погибших или умерших граждан, уволенных с военной службы, выплачивается на общих основаниях в случае отсутствия регистрации по месту жительства в данном жилом помещении.

Основной причиной отказа в ее выплате, как раз и послужило то, что Вы зарегистрировались по данному адресу как по месту жительства.

2. Где и как определено, что такое регистрация по месту жительства и регистрация по месту пребывания?

Вячеслав

А определено все это в Законе РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»

согласно ст. 2 которого 

регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания — постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;

Соответственно под местом пребывания понимается

  — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ,либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

При этом под регистрацией по месту жительства закон понимает

регистрация гражданина Российской Федерациипо месту жительства — постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

Где

место жительства — жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Вот как раз ввиду того. что Вы преимущественно проживаете по указанному адресу на основании договора найма — данное помещение и является местом Вашего жительства.

3. Где написано с какого момента должна осуществляться данная выплата и с какого момента она мне положена?

Вячеслав

Прописано это все в Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей»

2.При перемене места жительства гражданами, указанными в пункте 1 настоящего Положения, и невозможности обеспечения их жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации через уполномоченные ими органы выдают документы, необходимые для принятия решения о выплате денежной компенсации.

Таким образом, право на получение компенсации возникает при перемене места жительства, при условии невозможности обеспечения жильем по данному месту жительства.

При этом исходя из приказа МО РФ № 303

23. Выплата денежной компенсации осуществляется членам семей погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы, ежемесячно на основании договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соответственно реализация права на выплату происходит с момента сдачи документов, подтверждающих найм жилого помещения и принятия на основании представленных на рассмотрение в военный комиссариат документов, решения.

4. Своевременно и правильно ли мне был дан ответ?

Вячеслав

Ответ Вам дан в соответствии с требованиями приказа МО РФ № 303.

Другой момент, оспаривая данный отказ — придется доказывать Вашу временную регистрацию по указанному адресу, тем самым, исключая возможность применения положения п. 31 приказа, который в качестве исключения говорит о регистрации по месту жительства.

Соответственно доказыванию подлежит факт временной регистрации по данному адресу.