Кто может владеть заказником и на основании каких документов?

Здравствуйте Лидия.

общая характеристика права на земли заказника и основания возникновения этого права на заказник,

Земли занятые государственным заказниками ограничиваются в обороте и не подлежат передаче в частную собственность. Но теоретически их (земли) можно взять в пользование (аренды или постоянное (бессрочное) пользование).

п. 4 ст. 27 ЗК РФ

Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:
1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса);