Согласно постановлению Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» основаниями для отказа в допуске к экзаменам, выдаче российского национального и международного водительского удостоверения и обмене иностранного водительского удостоверения являются:
а) обращение по вопросам допуска к сдаче экзаменов лица, не соответствующего требованиям, установленным пунктом 17 настоящих Правил;
б) обращение по вопросам выдачи российского национального и международного водительского удостоверения, обмена иностранного водительского удостоверения лица, не соответствующего требованиям, установленным пунктом 26 настоящих Правил;
в) наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами;
г) представление документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию;
д) представление документов, имеющих признаки подделки, а также находящихся в числе утраченных (похищенных).
Неуплаты штрафов ГИБДД в основаниях для отказа нет.
Хотя на практике сотрудники ГИБДД требуют оплаты штрафов.
Если такое происходит, требуйте письменного отказа в выдаче водительского удостоверения. Как правило это помогает. Если это не помогает, сошлитесь сами на вышеуказанное Постановление правительства и записывайте на телефон.
В случае предоставления письменного отказа нужно будет написать жалобу на имя начальника данного отделения ГИБДД, а также в прокуратуру на неправомерные действия сотрудников. И далее требовать замены прав уже только через суд.