Что нужно для получения договора социального найма по ордеру?

Добрый день, имею две комнаты в коммунальной квартире выданных по ордеру в 1979 году. Решила получить договор социального найма, после долгой волокиты с бумагами мне выслали отказ, так как им необходимо предоставить технический паспорт на квартиру. Для технического паспорта необходимо поставить дом и квартиру на кадастр, мне сказали, что могут потом возникнуть проблемы с получением права собственности так как в реестре города могут не принять документы на основании того как именно внесут квартиру: доля в общей площади коммуналки (5 квартир) или же отдельно две комнаты.